目前,我国各级政府及其所属部门已经在信息化建设上取得了一定的成就,行政执法信息化作为其中的一个重要组成部分,正随着信息化进程的加速而不断发展进步。我国公安部门属于行政执法信息化建设较早、成熟度较高的部门。[7]早在1994年,公安部就建成了 “全国犯罪信息中心” (CCIC),并于1998年正式启动 “金盾工程”,形成了以全国公安综合业务通信网、全国违法犯罪信息中心 (CCIC)、全国公安指挥调度系统工程、全国公共网络安全监控中心四项主要内容为核心的信息系统。[8]近年来,公安信息化工程建设和信息系统日益完善,已基本建成纵向相互连通,横向包含各警种业务,并力求与其他公共部门如法院、检察院、安全、司法、海关、工商、税务等相连通的信息共享体制。[9]
在建设 “美丽中国” 精神的指引下,环保领域的行政执法信息化建设也得到大力推进。国务院办公厅于2015年7月发布的 《生态环境监测网络建设方案》 提出了包括完善生态环境监测网络、实现生态环境监测信息集成共享在内的生态环境监管网络建设要求。[10]环保部于2016年3月发布了 《生态环境大数据建设总体方案》,明确了环境治理信息化未来方向。[11]目前,《环境信息共享互联互通平台总体框架技术规范》 等12项国家环境保护标准已经落地,环保部各业务司局也相继完成了环境质量监测系统、建设项目管理系统、环境统计业务系统、排污申报系统、排污收费系统等系统的建设和集成整合。[12](www.xing528.com)
2015年12月,中共中央、国务院发布的 《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》 明确提出,要加快城市管理和综合执法档案信息化建设,依托信息化技术,综合利用视频一体化技术,探索快速处置、非现场执法等新型执法模式,提升执法效能。[13]这一要求为城市管理执法的现代化、科技化指明了方向。事实上,早在2012年,北京市就提出要搭建集感知、分析、服务、指挥、监察 “五位一体” 的城管物联网平台,试图通过设立感知设备,实时获取城市环境秩序事件状态,对执法资源状态进行实时掌握,为科学的指挥调度、执法资源配置等提供科技支撑。[14]
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