【摘要】：其中较为关键的是，将专家咨询的范围局限于“技术性争议”。[32]所有对公众与被规制群体产生法律约束力的决定，必须由行政机关自身做出，也由它对决策承担政治上和法律上的责任。为此，在实践中，行政机关应当公布相关指南，确保行政机关制定管制政策时明确区分涉及科学判断的问题和涉及经济、政治、伦理等政策判断的问题。
专家通常是指在特定领域内有过专门的系统知识训练和 （或）长期的经验积累，其作出正确的、智慧的判断和决定的能力得到该领域内同行或公众普遍认可的人。[30]专家往往被认为是依据其在专业知识和经验上的优势来作出判断的，也即因此是科学的、权威的、可靠的。当然，在现实生活中，专家经常有着自己在价值取向上的偏好，也会存在知识和理性的受限，甚至可能会被政府或利益团体雇佣成为他们的代言人，从而不当地利用专家头衔介入自己专业优势范围之外的问题。这些都会影响专家论证的科学性、权威性以及可靠性。[31]为此，必须通过制度设计避免专家在非专业性判断上提供专家意见。其中较为关键的是，将专家咨询的范围局限于“技术性争议”。如在食品风险评估中，专家的作用应当主要就相关事实的认定发表意见，如发生损害的概率有多大、一旦发生可能的损害规模有多大、拟采取的措施成本有多大、可能会产生何种效果等发表意见，而不能代替公共机构作出决策。
美国 《联邦咨询委员会法》 为避免专家介入非专业性问题，明确规定专家咨询的职能主要是就 “技术性问题” 作出判断和发表意见，而不是提供政策建议，更不是代替公共机构作出决策。[32]所有对公众与被规制群体产生法律约束力的决定，必须由行政机关自身做出，也由它对决策承担政治上和法律上的责任。[33]为了避免技术专家陷入管制政策争议，一般来说，科学咨询专家不应被要求推荐特定的管制政策。为此，在实践中，行政机关应当公布相关指南，确保行政机关制定管制政策时明确区分涉及科学判断的问题和涉及经济、政治、伦理等政策判断的问题。(www.xing528.com)
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
