依法行政可以为依规治党提供重要支撑。通过深入推进依法行政、加快建设法治政府,推动各级行政领导干部提高法治思维和依法办事能力,养成守法律、重程序、职权法定、保护人民权益、权责一致等观念和意识,可以为依规治党、从严治党提供重要的法治文化支撑。
依法行政可以为依规治党提供有益的经验和借鉴。依规治党涉及党规党法或者党内决策的制定、实施和监督等环节,依法行政则涵盖行政立法或者决策、行政执法和监督救济等不同环节。经过改革开放以来四十年的发展,我国行政法治有了长足进展,依法行政在行政立法和行政决策、行政执法和监督救济等方面所积累的经验,对依规治党具有重要的参考意义和借鉴价值。要通过参考行政立法的标准、程序、技术和备案审查机制,完善党内法规制定体制机制,统筹推进立改废释工作,加快形成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系,注重党内法规同包括行政法规在内的国家法律的衔接和协调。要通过参考行政执法的机制和程序,提高党内法规执行力,抓好法规制度的贯彻实施。要通过参考行政执法责任制和行政监督体系,落实监督制度,加强日常督查和专项检查,用监督传递压力,用压力推动落实。对违规违纪、破坏法规制度踩 “红线”、越 “底线”、闯 “雷区” 的,要坚决严肃查处,不以权势大而破规,不以问题小而姑息,不以违规众而放任,不留 “暗门”,不开 “天窗”,坚决防止 “破窗效应”。[45](www.xing528.com)
我们党作为执政党,面临的最大威胁就是腐败。腐败的本质是权力出轨、越轨,许多腐败问题都与权力配置不科学、权力使用不规范、权力监督不到位有关。依法行政和依规治党的要义均在于规范公权力的行使,依法行政在规范和制约行政权力方面的经验,包括合理确定权力归属,划清权力边界,厘清权力清单,明确什么权能用、什么权不能用,强化权力流程控制,压缩自由裁量空间,杜绝各种暗箱操作,把权力运行置于党组织和人民群众监督之下,最大限度减少权力寻租的空间[46]等,都可以作为推进依规治党的参考。
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