深入推进依法行政与全面深化改革

全面深化改革为全面建成小康社会提供不竭动力。新时期的改革开放启动于1978年党的十一届三中全会，此后根据各个时期或阶段的形势和任务，我们党曾分别就经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会管理体制改革、生态文明建设、党的建设等重大改革议题进行论述和部署。2013年11月，《十八届三中全会决定》 明确了全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，同时提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，合理布局了深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。《十八届三中全会决定》 提出，我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区，必须以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，推动中国特色社会主义制度的自我完善和发展。到2020年，要在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成各项重大改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

深入推进依法行政、加快建设法治政府，既是全面深化改革的重要内容，也是全面深化改革的重要保障。一方面，实现国家治理体系和治理能力现代化，其内在包含了建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，要将各级行政机关从决策到执行及监督的整个过程都纳入法治轨道，在法治框架内打造有限政府、诚信政府、责任政府和阳光政府。全面深化改革的一项重要任务是形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟、更加定型，这其中也内在包含了行政法制度体系的成熟、定型和完善。另一方面，法治，尤其是政府法治是改革发展的可靠保障。当前，我国改革进入攻坚期和深水区，经济发展步入新常态，对政府治理和服务水平的要求越来越高。破解改革难题，厚植发展优势，必须深入推进依法行政、加快建设法治政府，坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治，更加自觉地运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，依靠法治解决各种社会矛盾和问题，确保我国在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。^[4]全面建成小康社会，“小康” 讲的是发展水平，“全面” 讲的是发展的平衡性、协调性、可持续性。^[5]我国目前发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，其中的大量问题与有法不依、执法不严、违法不纠有关，必须密织法律之网、强化法治之力，^[6]将依法行政和法治政府建设提升至一个新的高度。(www.xing528.com)