《条例》第四章第二十九条的制度设计与献血者医疗结算相关问题研究

市卫生计生行政部门应当建立血液工作信息化系统，实现卫生计生行政部门、血站、医疗机构、医保中心之间献血、采血、供血、用血信息的互联互通。

血液工作信息化系统管理和使用单位应当加强信息化建设，优化采血、供血、用血和费用核销管理流程，保障献血者、用血者的信息安全。

血液工作信息化系统应当向献血者开放，献血者可以通过系统查询自己的献血信息和录入本人以及配偶、父母、子女的相关信息，录入的信息作为采供血成本费用核销的依据。

【释义】本条是关于血液管理信息化建设的创设性规定。

一、本条参考国家卫生和计划生育委员会、国家中医药管理局、中国红十字会总会等《关于进一步加强血液管理工作的意见》（国卫医发〔2015〕68号）、《卫生部、国家中医药管理局关于加强卫生信息化建设的指导意见》（卫办发〔2012〕38号）等制定。(www.xing528.com)

二、《关于进一步加强血液管理工作的意见》（国卫医发〔2015〕68号）规定：“一、依法推动无偿献血工作……（三）提供优质便捷献血服务。各级卫生计生行政部门、军队卫生部门应当指导血站，以献血者为中心，完善献血服务设施，增强服务意识，优化服务流程，利用新媒体、互联网拓展对献血者的服务渠道，为献血者提供个性化服务。认真落实血站信息公开有关要求，建立健全定期开放制度，及时回应社会关切。做好无偿献血表彰活动，探索建立个人、单位、社会有效衔接的无偿献血激励机制，提升适龄公民献血的积极性。推动建立全国无偿献血志愿服务体系，鼓励在校学生以及社会各界积极参与无偿献血志愿服务。二、稳步提高血站服务能力……（四）加强血液管理信息化建设。大力推进覆盖采供血和临床用血全过程的血液信息化建设，建立国家统筹指导、省（区、市）统一的血液管理信息系统，实现区域内血站、医疗机构、献血者信息资料联网，不断提高工作效率，实现血液管理与服务的精细化、标准化、规范化和专业化。”

三、《卫生部、国家中医药管理局关于加强卫生信息化建设的指导意见》（卫办发〔2012〕38号）规定：“三、重点任务……（三）完善五大业务应用系统建设。加强公共卫生应用信息系统建设，完善疾病防控、妇幼保健、食品安全、血液管理、卫生监督、卫生应急决策信息系统，提高业务能力，加快12320卫生热线建设，实现公共卫生服务均等化；加强医疗服务应用信息系统建设，推进电子病历应用，优化医疗服务流程，规范医疗服务行为，提高医疗服务质量和效率，保障医疗安全，用信息化手段方便群众看病就医；完善医疗保障应用信息系统，提高新农合基金监管水平和使用效率，方便参合农民异地就医和即时结报；完善药品供应保障应用信息系统，支持基本药物管理和使用，支持药品、医疗器械招标采购、物流配送、临床使用管理，造福人民群众，强化政府监管；完善综合管理应用信息系统，提高卫生信息数据采集的及时性和准确性，提高卫生信息数据统计分析和应用能力，实现对各级各类医疗卫生机构业务工作、资金使用、内部运行的精细化管理，服务于卫生管理和科学决策。”

四、可见，加强血液工作的信息化建设，是提高血站服务能力的必然要求，是卫生行政部门加强血液管理的必然要求，也是方便广大人民群众献血、用血的需要。需要指出的是，本次修订过程中，分三个层次规范了血液工作的信息化建设问题：第一款针对的是卫生行政部门；第二款主要针对供血、用血单位；第三款主要针对向献血者开放端口的问题。为了实现《条例》第四章第二十九条的制度设计，方便本市的献血者及其配偶、父母、子女在本市就医能够实现出院时在医疗机构实时结算，调研中许多同志提出在血液管理系统中有端口向献血者开放，由献血者在献血时或之前、之后一定时间填写，这样既可以简化采供血机构录入程序，又可以作为后续核销用血费用的依据，方便医疗机构核销。经过反复论证，采纳了该建议，但同时献血者应当保证录入数据信息的真实、准确、合法。