政府在献血工作中的责任细化与强调

市、区县（自治县）人民政府应当加强对献血工作的领导，建立献血工作责任制，组织制定本行政区域的献血工作规划，全额保障献血工作所需经费。

市人民政府应当建立献血工作协调机制，组织市级有关部门共同做好献血工作，协调跨区县（自治县）的采供血工作，定期研究献血工作中的重大问题。

区县（自治县）人民政府应当建立献血工作协调机制，组织区县（自治县）有关部门共同做好献血工作，定期研究献血工作中的重大问题。

【释义】本条是关于市、区县（自治县）政府职责的规定。

一、本条根据《献血法》第三条制定。

二、《献血法》第三条规定：“地方各级人民政府领导本行政区域内的献血工作，统一规划并负责组织、协调有关部门共同做好献血工作。”本条对各级政府在献血工作中的责任进行了细化与强调。(www.xing528.com)

三、本条第一款是关于市和区县（自治县）政府的职责，并将其职责定义为三个层次：一是明确献血工作责任制；二是组织制定本行政区域的献血工作规划；三是全额保障采供血工作所需经费。需要说明的是，这里所说的全额保障献血工作所需经费不仅指保障编制内人员经费，而且包括保障当地血站正常运行所需要的工作经费。目前，重庆市共有18个采供血机构，除市血液中心由市级财政予以保障外，其余17个采供血机构均由当地财政予以保障，但有的血站服务区域并不限于所在区县。因此，各级血站都存在聘用编外人员保障日益增长的临床用血需求的问题，供需矛盾以及保障矛盾都非常突出。

四、本条第二款规定了市人民政府应当建立献血工作协调机制。为了切实解决调研中各级采供血机构提出的问题，《条例》探索建立了献血工作协调机制，要求市政府牵头，相关部门、区县参与，定期研究本市采供血工作面临的突出问题，解决血站保障、献血者招募、固定（临时）采血点设置、血液供应紧张等重点问题。

五、本条第三款，强调区县（自治县）人民政府应当建立献血工作协调机制，强调区县（自治县）政府牵头，相关部门、镇街、商圈管委会等主体参与，共同研究本地区采供血工作面临的突出问题，推动本地区采供血工作的发展。

本条拟通过上述三款制度设计，建立市和区县（自治县）两级联动的献血工作协调机制，着力解决2015年本市献血办公室撤销后，全市缺乏对献血工作的统一领导，部门之间协作不够，无偿献血工作主要以血站及卫生计生行政部门单兵作战为主，跨区域采血、运血、用血不够顺利等诸多问题。