区域文化产业的战略设计与空间布局优化方案

随着21世纪文化产业发展面对的全新视野，各个国家和地区都面临着如何制定区域文化产业战略的问题。根据著名战略学家迈克尔·波特的观点，一个优良的竞争战略，必须包括三大要素：定位，取舍、配置。在这个前提下，才能提出合适的成本领先战略、差异化战略及专一化战略。

近年来，诸多地区和城市提出的发展战略，纷纷把创新与文化的关系放到了重要地位，强调创新是区域新经济增长模式的前提。美国竞争力委员会（The Council on Competitiveness）（2008）提出了创新区域经济发展模型，^[10]指出了繁荣、生产力和创新三者之间的关系：繁荣是所有经济体致力于经济发展的目的，为全民创造更高的生活质量；生产力决定经济繁荣，反映了劳动力和资本创造的产品和服务的价值，而创新能力决定生产力的提高。所以，繁荣、生产力和创新是区域内多种要素作用的结果，必须在鼓励创新的文化理想、文化创意、文化环境、文化思维所组成的文化环境中，才能充分实现。欧盟委员会在2011年11月30日公布了“地平线2020计划”，也成为欧盟应对危机，面向2020年的战略核心。它强调欧盟必须建设一个以知识和创新为基础的经济，在欧盟地区要通过加强知识和创新来推动智能型的增长，提高教育质量，加强研发工作，促进整个欧盟的知识创新和知识转移，充分利用信息和通信技术，以确保创新思路转化成为新产品和各项服务事业，创造成长性和高质量的就业机会。^[11]

有关国家和地区的研究者在分析文化创意产业的发展战略时，大多把深入开掘本地区的特色资源作为重要的前提。日本创新城市联合会主席佐佐木指出：21世纪是一个城市的世纪，亚洲的创意产业和创意城市正在全球舞台上呈现出自己的特色。^[12]日本的许多城市在面对长期经济低迷的情况下，对“创意城市”和“通过艺术和文化推动城市更新换代”表现出极大的兴趣，这与日本国土狭小、严重依赖对外贸易、劳动力素质较高等有密切关系。自2006年开始，日本提出“酷日本Japan's Cool”战略，强调要发展国民经济的“酷值”，这也推动诸多城市引申出“酷城市City's Cool”的战略，包括“酷东京”（Cool Tokyo）。“酷名古屋”（Cool Nagoya）等，它们共同的特点，就是把创意和创新能力，作为城市的核心资源来培养，强调要形成具有国际竞争力的国民经济“酷值”，首先要从培育区域居民和企业的创新能力入手，采用各种方法，使得他们成为文化创新活动的积极参与者，进而成为文化产业创新能力的体现者和承担者。尽管许多城市推动艺术和文化的路径不一样，比如金泽建立了创意城市委员会，并且形成了从草根开始的创意运动，大阪建立了针对创意城市的研究生院，以形成长期的人力资源，京都则从传承和开发悠久的历史遗产中获益匪浅。(www.xing528.com)

研究区域文化产业战略和空间布局的前提，是对区域资源和要素有更加深入和全面的把握。胡惠林（2006）在《关于区域文化产业战略与空间布局》等研究成果中指出：区域文化经济是区域经济和区域文化综合发展的一个结果，它既反映了一个地区文明发展的水平，同时也反映了一个地区资源和要素的物质性状况以及人们对此的把握。资源和要素的不完全流动是人们选择一定的地理条件生存的客观规定，资源和要素的丰俭程度是人们选择生存空间的依据^[13]。从人类生产和创造活动的规律来看，人们总是自觉地向着资源和要素丰富的地区运动，并且随着资源和要素丰俭程度的不断递减而递减。区域文化经济差异是区域经济差异的反映，区域经济落后的地区不可能有先进的区域文化经济。对于区域文化经济而言，倘若资源的某一要素在这一区域是相对丰富的，那么，另一区域这一资源要素必定是相对稀缺的。丰富的区域形成文化经济中心，而另一区域的资源要素改变之后才有可能形成文化经济的变局。而区域资源又与人们的主观利益动机密切相关。文化利益动机是要素流动的内在原因，资本追求利润和绝对的垄断，文化劳动力向往高收入和高知名度，文化市场法则约束着这些要素的自然流动。文化产业空间布局也随之呈现出自己的张弛运动。这就是为什么文化产业的空间布局总是比较集中于沿海大城市，集中于交通发达地区，集中于平原地带的原因。即便是在已经拥有先进的卫星传输系统和互联网的今天，偏远地区文化经济的发展仍然不能和城市文化经济发展的现代化相比。这也提出了一个偏远地区充分利用现代科技和流通条件，并且与相关城市形成合作的网络，努力改善自己在资源拥有方面的劣势，从而吸引更多的文化人力资源的严峻课题。

从全球范围看，不同的区域文化产业战略关注了文化产业的不同效益，形成了不同的发展重点。郭永航（2009）《国外区域文化产业发展战略对我国的启示》分析了纽约、伦敦、密歇根等知名区域文化产业发展战略，^[14]指出：这些区域文化产业战略关注了文化产业的不同效益。比如密歇根文化经济战略就强调：文化产业在密歇根的经济中扮演着关键性的角色，因为它创造就业，增加税收，吸引和保留人们在密歇根工作和生活，它也激发了当地商业区经济的复苏和历史遗产的保护意识，能够大大加强人们的地区身份认同感和自豪感。同样的，伦敦市长两次颁布的《市长文化战略》也把发展文化产业特别是社区文化产业作为提高本地居民对区域身份认同的重要手段，这其实是区域文化产业创造的一种人文价值，它与创造就业，增加税收等经济价值相交融，成为推动区域文化产业可持续发展的基本动力，这应该是制定区域文化产业战略的重要前提。