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一些城市实施的公益+市场理念及实践探索

时间:2023-07-15 理论教育 版权反馈
【摘要】:浙江省温州市工人文化宫实行的“公益+市场”运营管理模式就是一个成功的案例。[7]近30多年来,温州市工人文化宫实行过事业单位差额拨款行政管理化运营模式、管理层走市场化经营承包模式和最终选定的“公益+市场”自收自支混合运作模式。温州市工人文化宫在公共文化服务方面,借助于“公益+市场”的个性化运作模式,最终取得了经济效益和社会效益双丰收。

一些城市实施的公益+市场理念及实践探索

从城市社区公共文化服务供给特别强调公益惠民属性的客观要求来看,它并没有明确反对适度应用市场化手段来确保社区文化供给。这也就说明:只要坚守公共文化服务资源平台的公益性底线定位不变,那种“适度借助于市场化手段来养育支撑公益性服务”的理念及实践,不啻是一种可以保障公益性公共文化服务资源平台可持续发展的必由之路。浙江省温州市工人文化宫实行的“公益+市场”运营管理模式就是一个成功的案例。[7]近30多年来,温州市工人文化宫实行过事业单位差额拨款行政管理化运营模式、管理层走市场化经营承包模式和最终选定的“公益+市场”自收自支混合运作模式。其前期是靠一次性的“工会系统投入+市财政专项支持”,解决了市政建设土地置换引发的场馆迁建问题。虽然文化宫从以往的钻石地段迁建到了人气稍差的黄金地段,但却获得了比以往超出10倍以上的场馆面积。该文化宫在严格坚持公益性文化服务的地位不动摇的同时,巧妙地引入了市场化运作手段,确保了既不花政府一分钱又养育出了极强的“自我造血”能力。比如:它以招标方式引入了20余家各类文化品牌培训,在允许这些机构面向社会提供各类市场化文化培训服务的同时,一方面向这些机构收取房屋场地租金并参与其利润分成,另一方面给这些机构确定每年必须完成的额定公益性文化服务指标。借助于这一部分功能的运作,文化宫就有了按照“工人的学校和乐园”的基本定位来寻求自主运营的底气。这样他们就可以既向各行各业的职工又向城市社区居民,提供带有自身原创特色的免费或优惠公益性文化服务。长期以来,国内许多地区对于“公益性公共文化服务是否一定与市场无缘”一直争议很大。温州市工人文化宫在公共文化服务方面,借助于“公益+市场”的个性化运作模式,最终取得了经济效益和社会效益双丰收。其大胆实践表明:“公益”与“市场”不见得一定不能并存共荣,只是这个“市场”一定是有条件、有限度的。(www.xing528.com)

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