1937年9月27日，项英在国民党江西省党部举行总理纪念周大会上发表演说，他指出：“全国精诚团结是抗战胜利之准基，惟有全国精诚团结，方足以谋中华民族的独立解放。所以我们中国共产党中央最近代表全党发表宣言，即本乎精诚团结共赴国难的精神。”我们“遵照共产党宣言，以江西为中心的各个边区已正式宣布取消游击战争，放弃过去各种活动，并愿将各部武装改编为国家的抗日武装，统辖于政府指挥之下，担任前线杀敌之职责”。他还指出，抗日战争是“长期的持久战”，我们不仅要有牺牲到底的精神，而且还要有抗战必胜的信念。[33]
项英在南昌期间，给浙南游击区负责人刘英写信，代表中央分局向浙南游击区的同志们表示慰问，同时要刘英到南昌或到分局驻地大余的池江讨论游击队的改编问题。项英还会见了闽北游击区的代表曾昭铭，听取了他的汇报，向他传达了红军游击队改编为抗日义勇军的指示精神。
9月29日，项英以中央分局名义发表了《告南方游击队的公开信》，传达了党中央关于将红军游击队改编抗日救国武装的指示精神，信中写道：“中国在[近]年来，由于日本军阀积极侵略，使民族危机到最后关头，我们因民族危机的紧迫，为挽救国家的危亡，为求达中华民族的独立和解放，于是有取消过去苏维埃运动和暴力夺取土地等政策，以求得全国团结一致共赴国难。余遵照最近党中央的宣言已正式宣布停止游击战争，放弃过去一切活动，把全部游击队改编为抗日救国的武装，统一于国民政府之下，效命杀敌。各地接信后，立即听候点编，以便追随全国友军及第八路军之后，为挽救国家危亡和民族解放而作英勇的战斗。”[34]项英这封信，通过报纸，很快向各地红军和游击队传播了信息。
项英还宣布在南昌月宫饭店设立“南方红军游击队总接洽处”，由陈毅负责，以联络红军游击队改编事宜。[35]
项英在南昌向毛泽东等中央领导发出电报后，等了几天见没有复电，又急于去处理赣粤边游击队的集中改编事宜，便于9月29日离开南昌返回赣南，30日到达赣州，在中华旅社接受新闻记者采访，发表了谈话。由于项英、陈毅在南昌期间，催促国民党江西省政府立即释放方志敏之妻、共产党员缪敏。据当年10月1日国民党《赣南民国日报》报道：“缪敏女士，江西弋阳人，在南昌军人监狱，被判无期徒刑。此次项氏抵省后，经省电呈何部长[36]核准，恢复自由。”[37]缪敏获得自由，随项英回到赣南后，又投入到新的战斗中。
10月初，项英从南昌经赣州回到大余池江，随即召开了中共赣粤边特委、各县委和游击队负责人会议，传达了《中共中央为公布国共合作宣言》《中共中央告全党同志书》等文件的精神以及南昌谈判的有关情况，讨论了赣粤边红军游击队集中整训改编等具体事宜。会议决定陈毅代表中央分局到湘赣边和皖浙赣，陈丕显到汀瑞边和三南游击区，刘新潮去寻乌，北山区委负责人罗绍曾（现名罗维道）去湘南游击区，分别传达党中央关于国共合作的指示精神，联络游击队下山改编事宜。项英还写信托人送往崇义、上犹一带的王赤领导的游击队，联络下山改编问题。[38]
党中央非常注意南方游击区的动态，1937年8月1日发出《中共中央关于南方各游击区域工作的指示》，提出了南方游击区“在保存与巩固革命武装，保证党的绝对领导的原则下”“可与国民党的附近驻军或地方政权进行谈判，改变番号与编制以取得合法地位，但必须严防对方瓦解与消灭我们的阴谋诡计和包围袭击。”特别强调：各红军游击队“应保持过去十年艰苦卓绝的革命传统，在新的条件下为执行党的路线而奋斗”[39]。9月28日张闻天、毛泽东联名致电在南京的中共代表董必武，要他派人联络“项英、陈毅两同志处，先令董老派人联络，告以情况与政策”。[40]10月，博古收到项英在南昌给打来的电报，并及时把项英的电报转报党中央，同时就红军游击队改编问题，写信派交通员顾玉良到江西联络项英、陈毅。信中写到：
项英、陈毅同志：(www.xing528.com)
别后数年，时常想获得你们的消息而不得，数次派交通去南方亦没有取得联络。前日得到你们的电报，实在喜出望外。……送上陕北出版之《解放》全部十四期及中央决议宣言大纲，地方工作指示与地方红军谈判必须坚持的条件各一份，别的文件，亦因南京没有，已电陕北，随后送来。你们要的秘书人才亦电陕北选送。
去年西安事变，获得了内战的停止，并经半年来之谈判奔走，迄卢沟桥事变后，才告初步解决。红军改编为八路军三个师，薪饷照国军待遇，担任独立自主之战略任务。子弹方面稍得补充，党的宣言亦于力催后发出。现剩将苏区改为特区问题仍在争持中。抗战爆发后，八路军一部已参加战斗，前日在平型关小捷……你们别后情况如何？在赣谈判详情如何？均亟盼知道，小顾同志到后望与详谈，能带一报告来以便转中央更好，小顾同志必须回来。你们须要的人随后当即派来。匆匆顺致布礼，并祝一切朋友战士的好。
博古十月十一日夜于南京。[41]
10月中旬，顾玉良见到项英、陈毅后，向他们传达了中央的指示精神。陈毅思想敏锐，他获悉中央上述精神后，立即贯彻到实际工作中去。根据中央通知精神。项英、陈毅研究决定，项英前往延安向中央汇报工作。中共赣粤边特委书记由杨尚奎担任，并与陈丕显一起负责赣粤边红军游击队下山改编等工作。随后，项英前往延安，陈毅赴湘赣游击区。至此，中央分局和赣粤边游击区，实现了由国内游击战争到抗日战争的战略转变。
10月12日，国民政府军事委员会宣布南方8省14个地区（不包括琼崖红军游击队）的红军和游击队，改编为国民革命军陆军新编第四军（简称新四军）。继国民政府军事委员会任命叶挺为军长后，由中共中央提名，经国民政府军事委员会核定，又任命项英为副军长，张云逸为参谋长，周子昆为副参谋长，袁国平为政治部主任，邓子恢为政治部副主任。[42]
1937年12月25日，新四军军部在武汉市汉口大和街26号成立。1938年1月6日移至南昌市三眼井高升巷原张勋公馆内挂牌办公。
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