顺平县位置、自然环境和脱贫成果

【地情提要】顺平县位于河北省中部偏西，北纬38°44′35″～39°07′18″，东经114°50′08″～115°17′04″。东邻满城，西接唐县，南毗望都，北连易县，东南与清苑接壤，西北与涞源交界。县城北距北京162公里，南距石家庄102公里，东距保定32公里。张石、保阜高速公路，保阜、保涞、107国道等公路和京广铁路穿境而过。

自然环境　顺平县地处太行山东麓，华北平原西部，总面积712平方公里。地形呈西北至东南斜长，地势西北高，东南低，分中低山、丘陵、平原三种地貌。西北部为太行山区，面积约占全县总面积的三分之二，东南部为平原。最高的山峰白银坨，海拔1006.7米，中低山海拔300～500米，丘陵地区一般海拔200米左右，平原一般海拔为35～65米。主要河流有曲逆河、蒲阳河、界河、金线河、七节河，均为季节河。全县属东部季风暖温带半干旱大陆性气候，四季分明。2019年全年降水量为516.9毫米，汛期（6-9月份）降水量408.7毫米，日最大降水量为83.6毫米，出现在7月29日。全年平均气温13.2℃，1月平均气温为-3.9℃，年最低气温为-17.3℃，出现在12月31日，7月平均气温为27.4℃，年最高气温为37.7℃，出现在7月4日。

自然资源　全县多年平均自产地表水资源量0.96亿立方米，地下水平均资源量0.97亿立方米。非金属除石灰岩储量15亿吨，其中高级石灰岩1亿吨，还有石英岩和石英砂岩，白云岩、大理石、石板等；金属矿有金矿、银矿、磁铁和褐铁矿。

行政区划　全县设10个乡镇，其中5个镇（蒲阳镇、高于铺镇、腰山镇、蒲上镇、神南镇）5个乡（白云乡、河口乡、安阳乡、台鱼乡、大悲乡），辖237个行政村。

人口民族　2019年总人口为30.02万人（常住）；出生2199人，人口出生率6.63‰；死亡1922人，死亡率5.79‰；人口自然增长率为0.83‰。绝大多数为汉族，另有回、满、侗、藏、壮、朝鲜等16个少数民族。

【概况】2019年全县生产总值69.36亿元，同比增长8.8%，一、二、三类产业增加值：第一产业22.47亿元，增长8.2%；第二产业13.99亿元，增长22.47%；第三产业32.90亿元，增长12.7%。民营经济增加值42.83亿元，同比增长7.6%。粮食总产量12.15万吨。财政收入8.2亿元，增长9.43%；财政支出21.67亿元，增长12.09%。2019年全县万元GDP能耗为0.79吨标准煤/万元，下降3.1%。社会商品零售总额38.81亿元，增长9.5%。城镇居民人均可支配收入29412元，增长8.1%。农民人均可支配收入8961元，增长11.5%。年末全县金融机构各项存款余额142.56亿元，增长13.6%。

2019年，顺平县城市空气质量等级（二级以上天数）176天。化学需氧量减排295.77吨，二氧化硫减排2.37吨，氨氮减排28.06吨，氮氧化物减排38.46吨。

【脱贫攻坚成效明显】开展“脱贫成效扩大提升年”活动，全面扩大脱贫攻坚成果。保持贫困村、非贫困村驻村工作队全覆盖，强化从书记县长到村支部书记、帮扶责任人的“10个责任”，实施“5个责任捆绑”，全面落实清单式管理、台账式推进，精准制导，定期要账。全县投入产业扶贫资金1.23亿元，重点实施产业补助、新型经营主体联贫带贫、资金收益、光伏扶贫、电子商务等产业项目，覆盖贫困户18901户次，覆盖率达209.7%，全部贫困户实现产业扶贫措施两次以上。

聚焦“两不愁三保障”，实行动态管理，住房安全、安全饮水、义务教育、基本医疗各项政策全部落实到位。太行山驿站模式、“奖补式”产业扶贫分别入选国家扶贫办公室和省产业扶贫典型案例，东西部扶贫协作工作在全省介绍经验；线上电子图书馆扶志扶智做法被《人民日报》宣传报道；农村互助养老体系，解决了五保老人后顾之忧。

建立数据管理平台，精准建立重点防贫台账，纳入重点防贫对象576人，逐人落实防贫举措。创立防贫保险，投入220万元设立防贫基金，救助299人次，发放312.2万元，有效防止了因病、因学、因灾返贫增贫。实施“联办共保”，投入2800万元建立保险基金，设立特色种养殖险种，理赔1975万元，3570户贫困户受益，有效降低了产业发展风险。全年实际脱贫1157户2376人，剩余未脱贫77户168人，全县贫困发生率降至0.06%。

【产业结构不断优化】做强传统林果产业，建成苹果、鲜桃、柿子、杏李四大产业片区35.4万亩，发展草莓、瓜果、蔬菜10万亩。建成省市级农业园区6个，太行山驿站达到3家，农业产业化经营率达到70%，成功创建“河北省农产品质量安全县”。实施“尧乡优鲜·四季顺平”区域公共品牌引领战略，特色农产品的知名度和附加值不断提高。

实施省市重点项目11个，总投资142.1亿元，完成投资22.49亿元，恒天天鹅、顺安顺大等项目相继建成投产，维尔机电试运行；着力培育壮大主导产业，储备了金龙汽车、东方汽配、益生元果汁等一批生产性项目，食品加工和装备制造业增加值占规模以上工业增加值比重达50.6%；推进科技创新，投资12.5亿元，实施技改项目3个，新认定高新技术企业3家，科技型中小企业33家。扩大享水溪、杏塘沟、大佛光寺等旅游景点影响，全年接待游客超80万人次、旅游收入达2亿元；投资1800万元实施商务部创建国家电子商务进农村示范县项目，年网上销售3700万元，销售溢价400万元。

【“放管服”改革】255项审批事项实现“一枚公章、一个部门”办理，199项服务实现网上办理，实现54证合一，企业开办时间压缩到2个工作日。开展“三深化、三提升”活动，组织开展银企、政企对接活动7次，五花头新三板上市，新增市场主体2021户。落实减税降费政策，全年减免企业税费负担5985万元，3100户企业受益。完成乡镇医疗机构一体化管理试点改革和文化市场综合执法改革。

【污染治理】将2019年确定为“污染治理突破年”，加大生态环境治理力度。建立1+19组织体系，实行“一局三办”合署办公，工作从严、执法从严、问责从严。开展“绿色使命”“三伏斩污”等执法行动，关停取缔散污乱企业110家；推进清洁取暖，实施双代改造3306户，投入5325余万元推广洁净煤，实现清洁取暖全覆盖。

开展生态绿化建设，修复责任主体灭失矿山3处，完成造林3.5万亩，森林覆盖率达到42%。PM2.5平均浓度66微克/立方米、同比下降5.56.%，优良天数173天，超额完成全年任务目标。严格落实“河长制”，实施白洋淀上游综合治理，封堵拆除排污口43个，屯头断面稳定达到地表四类水标准，清理河道沿岸村庄积存垃圾9000方。

规范养殖场78家，关停自备井26眼，136个纳污坑塘治理通过验收；基本完成城区污水处理厂一、二期提标改造。整改落实中央、省环保督察交办问题200件。4处违建别墅、418.31亩违法违规用地、8个破坏生态环境问题、2个违法违规建设项目完成整改，违法违规采砂未出现新增复采现象。开展打击非法采矿“百日亮剑”行动，查扣非法运输车辆16台，罚款12.26万元，实行昼夜巡逻预警机制，打击涉矿违法行为。

【城乡面貌显著改观】实行城乡保洁市场化管理，主城区每日开展18小时不间断清扫和洒水作业，农村垃圾做到日产日清；对马路市场、流动摊点、渣土砂石料车辆实行网格化管理和夜间执法，建成数字化城管平台并投入使用，城市管理水平更加高效。铺设供水管网36公里，改造地下管网28.3公里。投资109万元，完成5个老旧小区改造。新建城区厕所5座。解决房地产遗留问题，不动产登记率和办理分户率均达到73%以上。常态化开展“洗城”活动，清理占道经营570余处，新增绿地2万平方米。投资2.6亿元实施公路建设项目12个共计68公里，改造农村危桥6座。推进乡村振兴战略，整治农村环境。重新签订城乡环境卫生保洁协议，提高保洁标准，强化乡村监督，集中整治县城环境卫生点对点问题522个、乡村1334个、河道231个，超任务完成农村厕所改造3631座。

【社会事业全面进步】全年民生支出9.37亿元，占一般公共预算支出的72%。投资4648万元，实施学校基础设施改扩建项目18个；“三中三小”开工建设；招聘特岗教师170名；落实各级各类教育资助1257万元，落实特困地区乡村教师生活补助662万元。建设完善规范化乡镇卫生院10所，237个村级公立卫生室全部投入使用。人均基本公共卫生经费提高到69元。审计署协调央企扶贫基金1000万元，新建一座眼科医院。城乡居民医疗保险参保率达98.27%，基本报销限额提高到20万元，大病报销比例提高5个百分点，限额提高到50万元。城乡居民养老保险参保率、代缴率、发放率均达到100%。完成城乡居民养老保险待遇领取资格认证、城乡居民养老金调标及补发、失业保险稳岗返还等工作。城镇新增就业2015人，困难失业人员再就业611人，零就业家庭动态清零，城镇登记失业率3.74%。

【维护稳定】圆满完成建国七十周年、十九届四中全会等重点时段安保任务。省市交办134件信访事项全部化解到位。研究制定《信访稳定考评工作机制》。开展扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力集团2个、犯罪团伙2个，抓获犯罪嫌疑人13名，破获案件16起。全面禁止违规举债，盘活国有资产和要素资源，债务风险安全可控。严厉打击非法集资、高利转贷等违法违规行为，依法取缔无照无证经营门店4家，劝退小额贷款公司1家。

中共县委

书　记　李克英（女，9月离任）

　　　　单有高（9月任）

副书记　邓艳学

　　　　刘玉辉（5月任）

常　委　李克英（女，9月离任）

　　　　单有高（9月任）

　　　　邓艳学

　　　　李红彬

　　　　刘玉辉

　　　　孙佩儒（9月离任）

　　　　郝江天（9月任）

　　　　石新生

　　　　张天亚

　　　　刘国忠

　　　　胡三江(www.xing528.com)

　　　　杨兰朝

　　　　崔云凯（挂职，9月离任）

　　　　李　晨（挂职）

　　　　刘启正（挂职，5月离任）

　　　　于　平（挂职，5月离任）

　　　　刘春华（挂职，5月离任）

　　　　仇　凯（挂职）

　　　　王　颖（9月任）

人大常务委员会

主　任　田建生

副主任　李晓红（女）

　　　　肖少鹏

　　　　赵肖敏

　　　　刘建伟

政　府

县　长　邓艳学

副县长　李红彬

　　　　张天亚

　　　　崔云凯（挂职，9月离任）

　　　　李　晨

　　　　刘启正（挂职，5月离任）

　　　　仇　凯

　　　　梁文杰

　　　　侯英武

　　　　王　颖（9月离任）

　　　　温建芳（女）

　　　　左少鹏

政　协

主　席　王若辉

副主席　孙洪江

　　　　赵军阳

　　　　郑远飞

　　　　王　冲（女）

（冀敬军）