发挥法律文书的重要作用，确保法制运作

法律文书是法律活动的必然产物，是法律活动的文字结论和推动诉讼程序正常运作的凭证。因此，法律文书并不是孤立地发挥作用，而是伴随着法律活动的进行而发挥其作用的。其作用主要表现在以下几个方面:

(一)具体实施法律的重要手段

法律的制定和颁布在于实施，否则便是一纸空文。所谓“徒法不足以自行”，法律是不能自行实施的。国家司法机关和国家授权的法律机关或者组织通过办理诉讼案件和非诉讼法律事务，依法制作相应的法律文书，就是具体实施法律。法律文书把法律规定适用于五花八门的具体案件，把各种社会关系纳入法制轨道。因此，它是具体实施法律的重要手段和不可或缺的工具。如刑事裁判文书是实施刑法、惩罚犯罪、保护人民、维护社会秩序的重要手段;民事裁判文书是实施民事、商事、经济、劳动等法律，确认民事权利义务关系，制裁民事违法行为，维护当事人合法权益的重要手段。

(二)进行法制宣传的生动材料

法律文书是法制宣传的活材料。司法机关处理各种案件所形成的法律文书，凡是对外公开的，都有明显的法制宣传教育作用。其宣传教育不是单纯地讲解抽象的法律条文，而是通过具体案件的处理，用生动的事例，说明哪些是人们应当“作为”的，哪些是人们不应当“作为”的，什么是合法，什么是违法和犯罪，为什么法律对该行为要予以制裁或者保护。如人民法院裁判文书一经宣告，就向人们明示了某种行为是否属于违法，是否属于犯罪，应该受到何种惩处等。这样的法制宣传也最为有效。

(三)法律活动的忠实记载(www.xing528.com)

法律文书是办案活动的记录和凭证。每一个案件的法律文书都应当保持真实性和完整性，这是非常重要的。司法机关在办理各种诉讼案件过程中，每一个环节都要制作相应的法律文书，如实记录办案活动的实际情况。这些法律文书既是对本阶段活动的忠实记录，又是进行下一阶段活动的文字凭证和前提条件。如公安机关向人民检察院提交的起诉意见书，既是对其侦查活动的记录，又是检察机关开始审查起诉活动的文字凭证和前提条件。起诉书既是公诉机关对被告人提起公诉的记录，又是人民法院对被告人进行审判的前提。在一个完整的案卷中，通过一整套法律文书可以看到诉讼活动的全过程，了解整个案件的处理情况。法律文书为检查监督法律执行情况提供了文字依据。二审案件一般是通过查阅原审案卷材料进行书面审理的，死刑复核程序、审判监督程序也多是依靠审阅原审案卷材料作出复核、再审裁定的。许多法律文书，特别是证票类文书，不仅是办案的真实记录，而且是必不可少的办案凭证。如逮捕犯罪嫌疑人时，执行人员必须出示逮捕证，否则被逮捕人有权拒绝。

(四)考核法律从业人员素质的重要尺度

法律文书的质量绝不仅仅是文化水平和驾驭语言文字技巧的体现，而是法律从业人员的政治素质、法律素养、文化水平、文字表达能力和办案作风等综合素质作用的结果。要制作一流的法律文书，就必须有一流的办案质量;要有一流的办案质量，必须有一流的高素质法律从业人员。现在，许多司法机关都将制作法律文书的质量作为考核司法人员业务素质和工作能力的重要指标。

(五)国家的重要文字档案

法律文书是反映社会现实的一面镜子，能够真实地反映案发当时的各种社会关系、社会治安状况和国家法律、法规的执行情况，对于今后检查法律、法规的执行情况，总结司法工作经验，纠正错误而言是必不可少的参考材料。因此，应将其作为国家重要文字档案予以保存。