健康和社会保障的重要性

(1)慢性病情况

如表9-69所示,从全国层面来看,26.7%的农民工患有慢性病。分地区来看,东部地区中,22.8%的农民工患有慢性病;而在中部和西部地区的农民工中,患有慢性疾病的比例更高,分别为30.3%和31.7%。

表9-69　农民工慢性病患病情况　单位:%

表9-70是农民工自评的与同龄人相比的慢性病严重程度。从中我们可以看到,农民工自评的慢性病严重程度平均介于比较严重和一般严重之间。

表9-70　农民工自评的慢性病严重程度

注:1.00表示非常严重;2.00表示比较严重;3.00表示一般严重;4.00表示不太严重;5.00表示不严重。

如表9-71所示,从全国看,女性农民工的慢性病患病率高于男性。全国农民工中,男性的慢性病患病率为24.9%,而女性患病率为28.3%。东部地区的男性农民工中有21.1%患有慢性疾病,女性中有24.4%患有慢性疾病。中部和西部地区中,男性患有慢性病的比例分别为28.1%和30.4%,女性患有慢性疾病的比例分别为32.2%和32.9%。

表9-71　农民工慢性病患病率的性别差异　单位:%

从表9-72可以看出,超过60周岁的农民工患有慢性病的比例最高,并且随着年龄的增长,患慢性病的比例在增大。从全国层面来看,超过60周岁的农民工中,58.4%患有慢性病。

表9-72　农民工慢性病患病率的年龄差异　单位:%

(2)养老保险覆盖情况

表9-73给出了中国农民工家庭人员与居住在农村的农村家庭居民养老方式的分布情况。从全国层面来看,39.8%的农民工无任何形式的养老保障,57.1%的农民工以社会养老保险的方式养老,仅有2.2%的农民工以离退休工资的方式养老。按地区看,西部地区无任何形式养老保障的农民工最多,占到了45.8%;东部地区则最低,为36.6%。在以离退休工资方式养老的农民工中,中部地区最多,为2.5%;东部地区次之,为2.1%;而西部地区最少,仅为1.5%。我国农民工的养老保障覆盖范围有待进一步提高。从与居住在农村的农村家庭居民的比较看,农民工有养老保障的比例只有59.3%,比农村居民的66.3%还低了7.0个百分点,可见农民工的养老保障情况非常不乐观。

表9-73　农民工与农村居民养老方式分布比较　单位:%

表9-74给出了农民工与农村居民的社会养老保险种类分布的比较。无论是对于农民工还是农村居民,在他们的各项社会养老保险中,占比最高的都是新型农村社会养老保险。尽管农民工参加新型农村社会养老保险的比例比农村居民低了很多,但还是达到了66.9%,占主要地位;其次为城镇职工基本养老保险、城镇居民社会养老保险;比例最低的为城乡统一居民社会养老保险。而在农民工新型农村社会养老保险中,西部地区占比最高,为77.6%;东部地区占比最低,为59.2%。

表9-74　农民工与农村居民的社会养老保险种类分布比较　单位:%

下面进一步分析“80后”“90后”农民工的社会养老保险在种类分布上与老一代农民工有什么不同。从表9-75可知,“80后”“90后”的农民工参加城镇职工基本养老保险的比例分别为42.3%、42.8%,都远远高于老一代农民工的15.1%;而参加新型农村社会养老保险的比例分别为47.3%和51.8%,明显低于老一代农民工的74.2%。

表9-75　不同年龄农民工的社会养老保险种类分布　单位:%

(3)社会养老保险保费和收入

表9-76给出了农民工社会养老保险个人缴费和收入的情况。从全国层面看,缴费为2490.0元/年,收入为6889.2元/年。按地区来看,东部地区缴费最多,达到了3271.2元/年;西部地区次之,为1696.8元/年;中部地区最低,为1472.4元/年。收入和缴费有相同的趋势,东部最高,为7954.8元/年;中部次之,为5875.2/年;西部最低,为5186.4元/年。

表9-76　农民工社会养老保险个人缴费和收入比较　单位:元/年

(4)养老金并轨实施情况

表9-77给出了农民工所在单位的养老金并轨方案实施情况。从全国层面看,有26.7%的农民工所在单位已实施养老金并轨方案。按地区看,中部地区实施情况最好,实施率达到了43.0%;西部地区最差,仅为19.2%。

表9-77　农民工所在单位养老金并轨方案实施情况　单位:%

(5)医疗保险的覆盖情况

由表9-78可知农民工医疗保险覆盖情况。从中我们可以看到,从全国层面看,农民工医疗保险覆盖率为85.2%。按地区看,西部地区最高,为88.4%;东部地区最低,为82.8%;中部地区略低于西部,为87.3%。

表9-78　农民工医疗保险覆盖率　单位:%

表9-79分析了各个年龄段农民工的医疗保险覆盖情况。对于全国50周岁以上的农民工来说,有89.9%拥有医疗保险。分地区看,东部为88.3%,中部为93.3%,西部为91.3%。对于全国31～50周岁的农民工来说,有87.6%拥有医疗保险。分地区看,东部为85.9%,中部为89.3%,西部为89.4%。对于全国30周岁及以下的农民工来说,有80.0%拥有医疗保险。分地区看,东部为76.2%,中部为82.0%,西部为86.2%。(www.xing528.com)

表9-79　不同年龄农民工的医疗保险覆盖情况　单位:%

表9-80分析了不同性别农民工的医疗保险覆盖情况。对于男性农民工来说,西部地区医保覆盖率最高,为87.2%;对于女性农民工来说,西部地区医保覆盖率最高,为89.6%。按性别看,除了东部男性医保覆盖率略高于女性外,其他区域女性医保覆盖率都略比男性高。

表9-80　农民工医疗保险覆盖的性别差异　单位:%

由表9-81可知我国农民工的医疗保险种类分布情况。从全国层面看,在拥有医疗保险的农民工中,有76.5%的农民工拥有新型农村合作医疗保险。按地区看,西部地区的农民工拥有新型农村合作医疗保险的比例最高,为85.3%;中部地区次之,为82.9%;东部地区最低,仅为69.0%。

表9-81　农民工医疗保险种类分布　单位:%

下面我们进一步分析不同年龄农民工的医疗保险种类分布情况(见表9-82)。

表9-82　不同年龄农民工的医疗保险种类分布　单位:%

从表9-82可知,从全国层面看,与老一代农民工相比,新生代农民参加新型农村合作医疗保险的比例有下降趋势,老一代为79.7%,“80后”为64.5%,“90后”为74.1%;而参加城镇职工基本医疗保险的比例变化趋相反,老一代为8.9%,“80后”为23.9%,“90后”为10.9%。需要注意的是,“90后”农民工参加新型农村合作医疗保险的比例虽然低于老一代,但高于“80后”,而“90后”农民工参加城镇职工基本医疗保险的比例低于“80后”,其原因可能在于,“90后”农民工大多进城时间不长,而思想的转变及加入城镇职工基本医疗保险的实际操作都需要一定的时间,因此还有相当比例的“90后”农民工还未“来得及”加入城镇职工基本医疗保险。

(6)大病医疗统筹

由表9-83可知,我国农民工参加大病医疗统筹的基本情况不容乐观。从全国层面看,只有0.9%的农民工拥有大病统筹。东部地区比例最高,有1.4%的人有大病统筹;中部地区次之,为0.6%;西部地区最低,仅为0.1%。

表9-83　农民工大病医疗统筹基本情况　单位:%

(7)住房公积金

如表9-84所示,从全国层面看,拥有住房公积金的农民工占比仅为6.8%。分地区看,东部为8.5%,中部为5.6%,西部为4.3%。在拥有住房公积金的农民工中,有大约96.2%的农民工还在继续缴纳住房公积金。从全国层面看,2015年农民工平均缴纳的住房公积金为399.1元/月。分地区看,东部为398.6元/月,中部为427.5元/月,西部为363.8元/月。截至2015年,农民工公积金账户余额全国平均为29711.6元,东部为15833.4元,中部为18208.4元,西部为93795.1元。拥有住房公积金的农民工中,2015年使用公积金的农民工占11.8%,东部为12.3%,中部为6.2%,西部为16.8%。2015年农民工提取的公积金平均为20332.0元,东部为19254.2元,中部为44269.9元,西部为13040.4元。

表9-84　农民工住房公积金基本情况

如表9-85所示,农民工提取住房公积金的原因中,占比最高的为买房,东部为26.9%,中部为80.0%,西部为26.8%。在提取公积金的原因中,买房和偿还购房贷款本息占到了绝大部分的比重,农民工购房压力可见一斑。

表9-85　农民工提取住房公积金的原因　单位:%

续表

(8)失业保险、生育保险和工伤保险

如表9-86所示,农民工失业保险、生育保险和工伤保险的覆盖情况非常不乐观,全国平均的覆盖率分别只有18.3%、19.9%和15.0%。从区域差异看,东部最好,中部次之,西部最差。

表9-86　农民工失业保险、生育保险和工伤保险的覆盖情况　单位:%

(8)商业保险

从表9-87可以看出,我国农民工商业保险投保率较低。从全国层面来看,92.3%的农民工没有任何商业保险,人寿保险的投保率为3.6%,健康保险的投保率为2.4%,其他类型商业保险的投保率为1.7%。分地区来看,东、中、西部地区商业保险投保率相差并不明显,并且普遍偏低,没有任何商业保险的农民工分别为91.3%、92.1%及94.5%。东、中部地区拥有商业人寿保险的农民工比重均占4.0%,高于西部地区的2.5%。在东部地区的农民工中,拥有商业健康保险的农民工为2.8%,拥有其他类型商业保险的农民工为1.9%。在中部地区,2.7%的农民工拥有商业健康保险,拥有其他类型商业保险的农民工占1.2%。在西部地区,有1.4%的农民工拥有商业健康保险,1.6%的农民工拥有其他商业保险。

表9-87　农民工商业保险投保比例　单位:%

【注释】

[1]本书中“新生代农民工”分为“80后”和“90后”,分别表示1980～1989年出生和1990年及以后出生的农民工。“老一代农民工”对应于“80后”“90后”等概念,是指1979年及以前出生的农民工。

[2]统一居民户口:有些地方实行户口制度改革后,不再区分农业与非农业户口,而是统一为“居民户口”。

[3]这里的农地是指用于农业生产的土地,包括耕地、园地、林地、牧草地等。“拥有”是指拥有农用土地的承包权。拥有的承包地面积包括:分配给自家承包的土地,有偿或无偿让亲朋好友、专业大户、合作社、公司或村委会耕种的土地,以及自家开荒的地。以下土地不在“拥有”范围内:已经被征收、用作绿化、被村委会收回、转入的土地。