农村土地征用情况与家庭补偿分析

2000年至今,农村家庭的土地遇到了不同程度的征收利用。如图8-14所示,全国农村家庭平均遇到了0.8次土地征用,农业家庭与非农生产型家庭的差异较小。然而不同地区的农村家庭土地被征用的次数存在显著差异,其中东、中部地区农村家庭土地平均被征用0.1次,西部地区农村家庭土地平均被征用次数高达2.6次,可见2000年以来我国对西部农村地区土地的征收利用比其他地区频繁。

农村家庭被征地的时间各不相同,图8-15按农村家庭最近一次被征地的时间,统计了不同年份被征地家庭的户数。由图可知,2000年至2015年,我国被征地的农村家庭户数呈现出波动变化的趋势。在2015年以前,我国被征地的农村家庭户数大体波动增长。在2005年以前,全国被征地家庭户数较少;在2005至2012年期间,我国农村家庭被征地户数波动增长;2013、2014年,被征地农村家庭户数到达高峰,分别为57户和55户;2015年,被征地户数显著降低,仅为24户。

图8-14　2000年至今土地被征用次数

图8-15　不同年份最近一次被征地的家庭户数

如图8-16所示,在征用面积上,全国农村家庭土地平均被征用面积为6.1亩,其中农业家庭土地平均被征用7.0亩,但中位数仅为1.0亩,可见不同农业家庭土地被征用面积的差距较大,非农生产型家庭土地平均被征用4.6亩。从地域上看,西部地区农村家庭土地平均被征用面积最大,达到8.8亩;东部次之,为5.8亩;中部地区最小,为3.4亩。中、西部地区的不同农村家庭被征地面积差距较大。

土地征用一般有货币补偿和非货币补偿两种补偿方式。如表8-28所示,全国76.8%的农村家庭获得了货币补偿,3.9%的农村家庭获得了非货币补偿,两者皆有的农村家庭占比为1.0%。仍有17.3%的农村家庭在土地征用过程中没有获得补偿。

图8-16　土地被征用面积(www.xing528.com)

表8-28　土地征用通过不同方式获得补偿的家庭占比　单位:%

图8-17反映了土地征用的货币补偿金额,全国农村家庭平均得到20388.8元的亩均补偿,非农生产型家庭得到的货币补偿金额(26643.6元)远高于农业家庭(16602.6元)。从区域差异上看,中部地区的农村家庭每亩征地平均获得24829.3元的货币补偿;西部地区次之,均值为19110.6元/亩;东部地区农村家庭获得的货币补偿最少,均值为18639.9元/亩。可见货币补偿金额的地区差异很大。

非货币补偿是另一种有效的补偿方式,表8-29反映了通过各类方式获得非货币补偿的农村家庭占比。土地补偿和粮食补偿是主要的非货币补偿方式,其中土地补偿占比最高,有59.8%,获得粮食补偿的农村家庭占比达18.5%,较少部分的农村家庭获得了养老保险补偿,但医疗保险等补偿方式尚未被采用,通过其他类型补偿方式获得补偿的农村家庭占比达19.9%。

图8-17　土地征用亩均货币补偿金额

表8-29　获得不同类型非货币补偿方式的家庭占比　单位:%

【注释】

[1]为了深入比较不同区域耕地面积的差异,本部分根据需要将东北区域从东、中部区域中单列出来分析,东北区域包括黑龙江省、吉林省和辽宁省。