家庭联产承包责任制是我国一项基本的农村土地制度,它将农地较为平均地分配给各个农村家庭。虽然家庭联产承包责任制在较大程度上保证了农地制度的公平性,但是随着社会经济的发展,农地的平均分配却开始不利于农地使用效率的提高。一个重要因素是农村家庭在就业上的分化。一些农村家庭更加倾向于非农就业,这就会产生闲置土地;然而,那些致力于农业生产经营的农业家庭,却面临耕地不足的困境。因此,有必要进行农村家庭之间的土地再调整,以适应经济发展的需要。在确保农村土地所有制和承包制不变的前提下,农地流转成为一种重要的再调整方式。本章利用浙江大学中国农村家庭调查的数据,分析中国农村家庭土地利用与流转,主要由我国农业用地基本情况、耕地流转(耕地流转的概况、流转所产生的效果、耕地流转行为的影响因素),土地确权与农地流转,以及土地征用等四部分内容组成。本章涉及的样本家庭包括发生过耕地流转的农村家庭样本和城镇家庭样本,共16373个,与前面章节略有不同。分析土地征用部分、确权与流转部分,以及流转纠纷和流转服务部分内容使用的样本是11654个农村家庭样本。此外,为了分析土地利用与流转变化趋势,部分内容中使用了2015年前的调查数据,相关数据均来自西南财经大学的中国家庭金融调查数据库。
本章统计结果显示,2015年,32.9%的中国农业家庭参与了农地流转,比2013年提升了8.8个百分点。在农业用途的耕地流转中,2013年转出耕地的租金为383元/亩,转入耕地的租金为298元/亩。2015年,农业用途的耕地流转租金有所上涨,转出耕地的租金为425元/亩,转入耕地的租金为443元/亩。对于耕地转出,有村委会介入的租金平均为590元/亩,而无村委会介入的租金平均为388元/亩。对于耕地转入,有村委会介入的租金平均为629元/亩,而无村委会介入的租金平均为434元/亩。已在城镇地区购房的农村家庭转出耕地比例达35.7%,比未在城镇地区购房的农村家庭高21个百分点。(www.xing528.com)
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