地点设置不合理，影响村民阅读意愿

根据老河口市农家书屋办公室官方数据显示，该市下辖227个行政村，仅有两个行政村将农家书屋的设置地点选择在农户家中，其余225个行政村则全部将农家书屋设置在村委会中。在调研中了解到，该市下辖行政村将农家书屋设置地点选在村委会的主要目的有两个：一是行政村村委会拥有符合农家书屋建设工程要求的图书室，由此可以不再重新修建图书室以达到节省资金和空间的目的；二是农家书屋中的书籍、桌椅、CD、报刊、电子产品等为公有资产，在村委会中便于管理和保存，以防因管理不善而丢失。

农家书屋工程最早是 2005 年由国家新闻出版总署提出的，并于同年在甘肃、贵州等西部地区进行了试点，以后在全国范围内逐步推广。它是指建立在农村地域内，根据农村居民生产生活和精神文化的切实需要，通过对文献资源进行有针对性的选择、搜集、加工、组织，并提供农村居民浏览使用的文献资源组织机构。可以说，农家书屋是农村文化生活建设的重要环节，它与农村其他文化设施一起，向辖区内的农村所有居民免费开放，为农村居民提供便捷的文献信息服务。图书馆是随着历史的发展社会的进步而诞生并壮大起来的。到今天，图书馆作为一种社会公益文化设施，一个为公众提供文献信息资源的社会机构，具有明显的社会性和普惠性。作为传播先进文化前沿阵地，农家书屋是整个图书馆服务网络中的节点和终端，是构建和谐社会、建设和谐农村的切入点和催化剂。农家书屋的存在和发展要处于整个社会环境之中，但归结终点，还是与农村的社会环境、生产生活环境、自然环境等关系最为密切。(www.xing528.com)

在思想保守且传统的农民心中，村委会是一如既往的“衙门”的印象，这为村民前去书屋阅读添加了无形的心理障碍。传统意义上，村民有了难题才会造访村委会，而闲时文化活动的首选之地并非村委会。同时，村委会为行政村的办公场所，办公场地有限，设置在村委会中的农家书屋大多出现了面积狭小、一屋多用的情况，严重降低了农民参与农家书屋阅读的热情。