成渝文化国际化战略的主导力量

政府是文化发展最有能力的主持者和参与者。政府把握全局，站在世界文化发展格局高端统筹，对成渝地区文化走向世界、提升文化软实力具有至关重要的意义。

（一）制定成渝地区文化国际化战略与规划

政府必须充分重视制定成渝地区文化发展战略、文化法规、文化政策。成渝迫切需要在“与世界联通”视野中制定成渝地区文化国际化战略与规划，不仅要有较为成熟的文化发展战略、比较完善的文化法律和文化政策，而且要完成整合文化资源、提供公共平台诸多复杂而艰巨的工作。

在文化国际化的进程中，如何后发制人、后来居上，首先需要有一个优秀的发展战略：一方面，要从未来三至五年的发展目标、路径、主体、平台和政策措施，明确成渝地区对外文化的战略定位，要把文化国际化的规划编制和战略制定纳入经济与社会“十四五”发展规划的总体框架和文化“十四五”发展规划的重要组成部分。把文化建设摆在编制“十四五”规划的重要位置；未来三至五年成渝地区的对外文化贸易，要有较大跨越；从当前以“引进来”为主向以“走出去”为主转变，重点支持文化出口企业积极扭转国际文化贸易较大逆差的局面；在产业扶持上，要明确以有发展潜力的新业态为重点；在主体培育上，要整合有竞争力的文化出口重点企业。

（二）加快设立文化贸易法规与政策的步伐，完善对外文化贸易的配套政策

尽管政府已经出台了一系列推动文化贸易的政策措施，但是仍存在财政支持政策范围偏窄、金融信贷政策盲点多、各项政策之间的衔接和配套需进一步完善等问题。成渝地区应该继续当好排头兵，立足世情、国情、省情，借鉴国外有益经验，加快文化立法步伐，并积极参与相关国际规则的制定。在金融、保险、人才、法律与出入境管理等方面，完善对外文化贸易的配套政策，建立对外文化贸易与政府文化交流工作的协调机制。这样，既为对外文化贸易提供各种便利，又能规范对外文化贸易活动，加强依法行政、守法经营，增强我们在国际文化活动中的话语权。

（三）完善对外文化贸易的统计指标和信息研究系统(www.xing528.com)

由于影视、版权、演出等文化产品的非物质性特点，其进出口方式与实物贸易不同，这造成各国对文化贸易的统计方式不同。当前国际上还没有标准的文化产品贸易统计框架和标准体系。为了文化企业更好地开拓国际市场，成渝地区必须尽快探索制定文化贸易统计指标体系，建立对外文化贸易信息研究系统，研制能够客观反映文化贸易真实情况的有关统计指标，在“数据对话”中获取主动权，为政府制定政策和企业决策提供服务。同时，为文化产业扩大市场份额、提高国际竞争力创造必要条件。

（四）建立对外文化交流新体制，拓宽对外文化品牌宣传渠道

成渝地区文化产品输出市场化程度较低，没有良好的对外营销的机构和机制，缺乏独立高效的营销手段与宣传推广。因此，我们需要建立对外文化交流新体制，拓宽对外文化品牌宣传渠道，形成一种适应国内外辐射的良性自我调节机制，扎根当地；鼓励和支持有条件的成渝地区传媒集团以独资、合资或合作的方式，与海外传媒合办频道（率）、栏目、节目；在海外华人集聚地设立经纪代理机构；加强与国外文化传播机构和教育机构合作，包括国际专业会展机构、中介代理机构、专业刊物等，与他们建立起高层次的合作伙伴关系；争取能在海外拥有具有自主产权的文化设施，组建跨国文化经纪公司或跨国演出公司；鼓励民间和私人的对外文化传播与交流，拓展民间交流合作领域，增强文化推广的资金投入和文化推广项目的具体实施，鼓励民间组织、民营企业和个人从事对外文化交流。由此，发挥多元载体的文化传播作用，拓宽成渝“声音”“形象”境外落地渠道。

（五）确定并实施文化出口扶持政策的重点

加大力度支持文化出口企业积极开拓国际市场。文化贸易与一般的货物贸易有着很大的不同，文化产品与服务出口很多属于新的出口业态，如电视节目的境外落地播出、数字报纸与网上书店的境外形态，更注重的是其影响力。要建立健全政府有关部门之间、新闻部门之间的指导协调机制，帮助优秀企业开拓境外市场和组织境外展销等活动，协调管理领域分块、行业条块与文化“走出去”整体战略之间的关系。