保护地球：《二十一世纪议程》摘要介绍

第一篇　持续生存原则

一、尊重与保护生活社区

基于互相尊重与关心和保护地球的道德准则是持续生存的基础。发展不应以其他集团或后代为代价，也不应危及其他物种的生存。

资源利用与环境保护的利益和代价应该公平地在不同的社区之间、在穷人与富人之间、在当代与后代之间共同分享。

地球上所有的生物，同土壤、水和空气一起，构成一个庞大的相互依存的系统——生物圈，触及其一会牵动全体。我们的生存依赖于对其他物种的使用，但这不仅是实用问题，而且也是道德问题，我们要保证它们的生存并保护其生境。

执行此原则需要四项行动：

·应通过宗教领袖、思想家、社会首脑、公民团体及所有关心的人们相互对话来发展持续生存的道德准则。有关团体应靠本国联合体和国际网络保持联系。本行动的产生应是一个清楚的并广为接受的人类在自然界行为准则的声明；

·各国应通过一个《持续性全球宣言和盟约》，使各国对世界道德准则做出承诺，并应将其准则纳入他们的国家宪法和立法之中；

·各行各业的人们应将这种道德准则融于个人行为和职业行为的准则中；

·应建立一个新的世界组织以监视这种世界道德准则的实施，并提醒公众对重大违反情况的关注。该组织应在有关世界环境方面发挥作用，如同大赦国际在人权方面做的那样。

联系国家团体的网络和新的世界组织应在1993年时成立，到1995年，支持世界道德准则的国家声明应已在50个国家得到通过，并应有国家联合体在该50个国家中促进此事。到2000年，国家联合体的总数应增至100，有50%的国家应已通过了《全球宣言》和《盟约》。

二、改善人类生活质量

发展的目的是要改善人类生活质量。应使人们发挥其潜力，过上体面而美满的生活。经济增长是发展的一部分，但这不是目的，也不可能无限地继续下去。虽然人们制定的发展目标是不同的，但有些实际上是普遍的。这包括健康长寿、教育、可获得过体面的生活标准所需的资源、政治自由、有保障的人权和免受暴力。发展只有使我们的生活在所有这些方面都得到改善才是真正的发展。

在低收入国家，急需经济增长来改善生活质量。在高收入国家，则需要减少资源消费、能源利用和环境影响，同时保持一种可接受的生活质量。

健康水平需在世界范围内提高，特别是在低收入国家，以减少因感染和营养不良造成的死亡人数。安全用水至关重要：一些国家半数以上的疾病是因供水污染造成的。

普及教育是最重要的发展目标，因为这可挖掘很多人的潜力。最后，改善安全状况抵御自然灾害和战争会大大提高生活质量。

到2000年，低收入国家平均每人收入应增加2%～3%。所有儿童都应免疫，防止主要的小儿疾病，营养不良和儿童死亡率应减半。每人都应能得到安全供水，几乎每人都应有卫生设备。所有儿童都应入学，并的确去上学，而不是像今日许多儿童那样中途辍学。军事开支应削减，并将资金用于社区援助和救灾。

三、保护地球的生命力和多样性

发展必须以保护自然为基础：它必须保护世界自然系统的结构、功能和多样性，我们的物种依靠这些系统。为此，我们需要：

·保护生命支持系统。这些是保持地球适于生存的生态过程。它们调节气候、清洁大气和水、调节水流、循环基本元素、创造并再生土壤并使生态系统本身更新。

·保护生物多样性。这包括所有动物、植物和其他生物物种，每个物种内的各种遗传品种，以及各类生态系统。

·保证以持续的方式使用可再生资源。这些资源包括土壤、野生和家养的生物、森林、草原、耕地，以及支持渔业的海洋和淡水生态系统。如果使用是在资源再生能力之内，那它就是持续的使用。

必须采取的行动计划分为四大类。

第一，必须预防污染。所有政府都应采取预防的原则。这是指最大限度地减少（在可能的情况下预防）有害物质的排放。最好的办法是使保护土地、大气、河流和海洋工作由一个机构来管理。经济刺激和法规应两者并用。市政府、公用和工业部门及农民都必须做贡献。

在高收入国家，必须大幅度减少二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳和烃类的排放。这些物质形成了酸雨和光化学烟雾。在正在工业化的国家，必须防止这些问题的发生。必须减少温室气体的排放，必须帮助低收入国家最大限度地减少新污染源排放。因为一些气候变化不可避免，所以所有国家都应评价这会怎样影响它们以及制订如何最大限度地减少这种影响的计划。

第二个行动领域是保持地球生态系统的完整性。这需要采取综合的措施，往往以河流流域为单位进行土地使用规划和管理。在可能的情况下应保留自然生态系统；已改变的生态系统应持续使用。通过保护最优良的农田并加以有效管理，可减少对自然生态系统的压力。在某些地区，一定的森林砍伐是不可避免的，因此要靠新的人工林或自然再生长来补充，以使世界上森林的总面积保持不变。原始森林特别宝贵，应加以保护。

第三个行动是保护生物多样性。这就要在广大地区建立和维护保护区，保护物种和遗传资源，以及在广大地区把经济利用和保护结合起来的战略。对现有保护区的管理需要改善，必须加强对物种和生态系统的科学了解，应把野外的、动物园和植物园内的工作结合起来。放归到野外应是所有人工饲养计划的最终目标。

第四个行动是持续地利用生物资源。应在对有关品种的精心研究的基础上对收获加以管理，并进行监测，以便对任何过度利用能及时纠正。地方社区必须参与管理其地区的野生资源，并应从经济收入中受益。

在20世纪末，所有政府都已采用预防原则。高收入国家已减少其二氧化硫排放量至1980年水平的10%，削减的氮氧化物排放量应是1985年水平的75%，氟氯碳（CFC）的生产和使用在高收入国家应已停止，别处也应正在快速削减。全部土地中的10%应在这类或那类保护区中加以保护。所在国家都应通过综合战略以保护它们的生物多样性。2005年，高收入国家的二氧化碳排放应比1990年水平削减了20%。到2010年，氟氯碳生产和使用应已停止。全球森林的净消耗也应已停止，应建立一个综合的遗传资源保护系统。

四、保持在地球的承载能力之内

地球生态系统的承载能力是有限度的：即它们和生物圈能承受而不发生危险恶化的影响的限度。这种限度因地而异，其影响取决于存在多少人，每人使用和浪费多少粮食、水、能源和原料。必须通过精心管理来提高这种限度，使人口总数和生活方式与地球承载能力保持平衡。

必须最大限度地减少矿物、石油、天然气和煤等不可再生资源的耗竭。虽然这些资源不能持久地加以使用，但是它们的“寿命”可以延长，例如通过再循环，通过使用较少的资源生产某一特定的产品，或在可能的情况下改用可再生的替代物。如果地球要维持今后再增长的几十亿人口并使每人都有体面的生活质量的话，这些做法是至关重要的。

除保证可再生资源的使用持续性以外，尚需另外三个行动。

第一，在国家发展政策和规划中，必须用统一和现实的方法来处理人口增长和资源消费的问题。必须使人们广泛了解稳定上述二者的需要。

第二，保护资源和避免浪费的新方法必须研制、试验并采用。经济刺激和税收能鼓励节省使用能源和原料。“绿色”消费者运动有助于销售对环境危害最小的商品和工艺。

第三，稳定人口的行动必须建立在认识许多共同发挥作用决定家庭规模的因素的基础上。计划生育服务应翻一番，并与改善护理母亲的和儿童，减少婴儿死亡率联系起来。

人均能耗大于800亿焦耳的国家就减少其消耗，到2000年之前每年应减1%，之后每年减2%。那些接近或低于上述水平的国家应保证不超过此额。所有国家应采取步骤，使他们的总人口出生率尽快降至2.1（稳定的更替水平），大多数国家最晚应于2010年达到这个目标。

五、改变个人的态度和行为

要采纳持续生存的道德准则，人们必须重新审查他们的价值观念并改变他们的行为。社会必须促进支持这种准则的价值观念，防止那些与持续生存方法不相容的观念。信息必须通过正式和非正式教育来传播，以便使所需行动能为人们广泛地理解。

改变人们的态度和行为将需搞一场宣传运动，这应得到政府的鼓励并由非政府运动来领导。各国都应制订动员教育和装备人们过持续生活的计划。所有通讯媒介都有助于贯彻实行这些计划。

对儿童和成人的正式环境教育应扩展和纳入各级教育中。学校课程和教学方法以及教师现有的教材将需重新审核。

对持续发展的培训应给予更多的支持。现急需推广工作者和培训者，以帮助社区内的农民、渔民、林业工人、手艺人、城乡贫困者和许多其他团体更有生产力地持续地使用自然资源。开发援助机构应将此置于高度优先的地位。

到20世纪末，开发援助机构对环境教育与培训的支持应比1990年增加一倍。所有国家都应把环境教育纳入学校的课程中，并通过国家计划来促进持续生存。

六、使社区关心他们自己的环境

社区和地方团体为人们提供了最简便的渠道来表达他们的关注，并采取行动去创造基础可靠的持续社会。然而，这类社会需要权威、权力和知识来行动。在自己社区内组织起来致力于持续发展的人们可以成为一股有效的力量，不论他们的社区是富的、穷的、城市的、郊区的还是农村的。

需要采取三种行动：

第一，社区要有效地控制自己的事务，包括有保障地取得资源以及对其管理中的平等关系、参与决策的权利以及教育和培训。土地使用权、其他财产权和社区内共有资源的分配的决定权是关键。

第二，社区必须在保护其环境的同时能持续地满足它们的基本需求。改进了的信息、技巧和技术的交流是这一过程的一部分。这样才能使地方政府、社区、产业界和其他利益集团成为中央政府在决策、计划和直接影响它们、它们的环境及其所依赖的资源的项目中成为真正的伙伴。

第三，给予地方政府权力和能力，使他们在环境保护中发挥作用。国家经济战略和政策要有利于社区采取保护环境的行动。

到1995年，发展援助机构应已承担起支持社团行动计划和规划的义务。到2000年，所有国家应审议了社区保护其环境的能力，已编写了描述地方行动的成果和说明成功的技术的手册。

七、提供协调发展与保护的国家框架

如果社会是以合理的方式向前发展的话，所有社会需要一个信息和知识的基础、法律和机构体系及一贯的经济与社会政策。实现持续发展的国家计划必须包括所有利益，并努力在问题发生之前就发现并加以预防。这一计划必须是灵活的，可根据经验和新的需要不断进行调整。

国家行动要有如下四个部分：

第一，必须设立可进行综合的、有远见和跨部门的决策的机构。政府须建立跨部门的能力，也许在最高层次设立保护和发展协调单位的形式，例如，附属于内阁办公厅或财政部。各部门和机构在其任务中应包括持续发展。要通过区域和地方计划制定并实施持续发展的战略。所有开发项目、规划和政策必须要结合经济评估进行环境影响评价。

第二，所有国家要有保护人权、子孙后代利益以及地球生产率和多样性的环境法综合体系。持续社会的原则应纳入宪法或其他国家管理和政策的根本大法之中。必须对现行的法律和行政控制工具进行审查，修正其弱点（包括执行和实施中的弱点）。地方措施的合法性应在整个结构中给予认可。

第三，使经济政策和改进了的技术提高现有资源的效益和维护自然财富。必须使用经济政策来实现持续性，例如通过实行“污染者付费原则”和“使用者付费原则”及慎重地使用税收、补贴和其他刺激手段。政府需要保证在国家统计中正确地确定环境质量和自然资源的价值。国家政策、发展计划、预算和投资决策要充分考虑它们对环境的影响。

第四，需要知识。这种知识，要以研究和监测为根据。没有这样的知识，持续性的政策就会缺少基础和可信性。需要采取行动维持和加强国家研究能力以及维持综合的监测系统。

到20世纪末，所有地方都应已完成对国家法律的审查，目的在于重新制定这些法律，以适应持续生存的需要。在同一目的下，在高收入国家应已完成对经济政策和管理方法的审查。可帮助社区选择持续性方法的科学资料应现成可得。必须建成包括环境早期报警机制的综合性全球环境监测系统。到2010年，经济和管理方面的审查应已扩大到所有国家。

八、建立全球联盟

全球持续性将取决于所有国家间的坚强联盟。但是，世界上发展的水平不一，低收入国家必须得到帮助，以建立持续性，保护他们的环境。全球共有的资源，特别是大气、海洋和共有的生态系统，只有在共同目标和决心的基础上才可管理好。这种保护的准则适用于国际、国家和个人各个层次。没有一个国家是自给自足的。所有的国家都在等待从世界范围的持续发展中获得利益，如果不达到这个目标，所有国家都将受到威胁。

全球联盟需要每个国家接受其责任，并在可能的情况下，尽可能多地采取行动。该联盟还需要有得到适当资助的国际机构，包括非政府机构和政府间的机构。

主要的需要是加强国际法。现行的自然保护和环境管理的国际协议需要得到更广泛的支持。还需要有保护生物多样性、气候变化、世界森林的保护和南极保护的新协议。《联合国海洋法公约》需要生效。《持续性全球宣言和盟约》应该得到通过，作为持续生存世界准则的国际性表达形式。

第二个行动领域是帮助低收入国家处理其重点环境问题。许多国家目前还不得不将其有限的资金用于更紧迫的问题。它们的官方债务应一笔勾销，足够的商业债务应付清以恢复经济发展。非环境性出口贸易屏障应予清除，商品价格要稳定，投资要受到鼓励。这些都需要在高收入的国家内采取行动，如减少农业补贴。

第三个需要是使南北财政流动倒转过来。目前资金正在从低收入国家向高收入国家流动。发展援助应增加，要以帮助受援国改进其知识、技术和机构为目的。更多的支持要给予行动计划，而不是单个的项目，特别是具有主要环境改变的项目。

第四个要求是加强实现持续性的国际承诺和能力。其中一个方面是更清楚地认识非政府组织可以做什么。另一个方面的是加强和调整联合国系统为持续性目标而工作的能力。

到20世纪末，所有这些行动都已产生实质性结果。一个综合性保护南极的规定应开始实施。自然资源方面的公约——如《濒危野生动植物物种国际贸易公约》、《拉姆萨尔公约》和《波恩公约》——应全世界都加入。应通过关于保护生物多样性、气候变化和森林的新公约，《联合国海洋法公约》应生效。在1992年联合国环境与发展大会之后应审议联合国的机制，使其有效地运转。对高收入和低收入国家之间财政流动的调整应刺激后者的经济增长，促进向持续性发展方向前进。

第二篇　持续生存额外的行动

传统的环境管理方法是分部门的管理，将农业、林业、渔业、自然保护、污染控制、能源使用和保护、人类居住规划和世界系统的其他部分都看成似乎是各自独立的整体来加以管理。政府机器内太多的部门主义确实是今日许多问题的根源。本战略提出了一个新的方法，特别在决策和规划方面。但是在许多方面部门管理方法仍将占主导地位。只要各部门之间的内在联系得到尊重并对一个部门的行动对另一部门产生的影响加以充分的评估，那么这样做是没有关系的。因此，本战略的第二篇仔细地研究了若干环境部门产生的问题及应该采取的行动。

一、能源

商业能源对发展来说是关键。但是商业能源的生产和使用可以造成对环境严重的影响。在商业能源工业及其产品的使用中，存在着许多浪费。

需要的行动是：

·制订所有国家长期的能源战略。

·提高矿物燃料能源生产的效率，增加替代能源，特别是可再生能源的使用；

·提高能源分配的效率；

·减少各部门人均能源使用量，大力提高家庭、工业、商业和运输业中能源的使用效率。

到20世纪末，各国都已实现上述能源目标的国家能源战略。还发表了这些战略实施状况的年度报告，并应已批准《及早通报核事故公约》和《核事故或辐射紧急情况援助公约》。(www.xing528.com)

二、商业、工业和贸易

低收入国家应发展其工业以摆脱紧急的贫困并实现持续发展。但是这种发展不应像高收入国家的许多地区那样以破坏环境带来沉重的社会代价的那种发展。

我们必须采用将对地球的关心纳入商业、工业和贸易结构的方法。我们需要采用最大限度地减少原料和能源的使用、减少浪费和防止污染的工艺流程。我们需要对人类和地球产生危害最小的产品。

我们只有在商业、工业和其他部门间建立一种向持续的社会过渡的新的关系，上述需要才能得到满足。需在下列方面采取行动：

·促使政府、产业界和环境运动之间进行新的对话；

·通过高的实施标准和经济刺激措施的推动，促使产业界对持续发展和环境保护承担责任；

·通过讨论目标、工艺和措施以及公布监测结果，建立起对工业的信心。

到20世纪末，所有国家都已执行“污染者付费原则”和“使用者付费原则”以及预防的原则，并已批准《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》。至少75%的大公司和跨国公司都已发表共同的环境政策。

三、人类居住

虽然村庄仍然是低收入国家最普通的人类住区，但是人口由农村向城市的迁移正在使这些国家的城市不断地膨胀。城市产生和积累财富，是教育、新的就业、发明、文化以及更大的经济机会的中心。但它们是自然资源的巨大消费者。它们占领土地并使其成为不毛之地，需要大量的水、能源和原料并产生大量的污染物。

若要实现持续发展，在所有城市中，城市设计、交通系统和资源使用的变革是关键。富国中少数城市居民和穷国中的大多数人的贫困可在不大量扩大消费的情况下极大地减少。两种情况都需要有更为有效率和更有代表性的地方政府以及更有远见的国家政府。

需在下列方面采取紧急行动：

·在人类住区规划中实施遵循生态规律的方法；

·发展更有效率、更有代表性的并为保护环境作业承诺的地方政府；

·制订有效和合适的城市运输政策；

·使城市清洁、绿化和高效。

到2000年，各国均应制订出国家住房战略，该战略应将生态方法纳入住区规划之中。大多数100万以上人口的城市应已改善了它们的运输系统，并减少50%的大气污染。

四、农田和牧场

现在比任何时候挨饿的人口都多，其数字仍在上升。由于滥用土地造成的土地退化使大面积地区受到影响。许多未使用过的土地具有很小的农业潜力，只能用于维持生命支持系统和提供木材、灌木、薪柴、坚果和其他野生资源。满足两倍的人口所需要的粮食增长必须大多来自更好地利用目前已耕种的土地。

各国向持续的农业的发展必须要求：

·最优化地使用农业土地的战略和计划；

·化肥和农药使用的控制；

·遗传资源的保护；

·使用经济刺激措施。

国家战略应当保护最优良的农田，防止其转变为非农业用途。必须通过适当的土地管理保护土壤和水资源。应减少农业对边际土地的影响；应促进综合的农业和畜牧业制度；应提高干旱地区依靠雨水的农业的生产率和持续性。

另外的关键措施是：采用综合虫害管理以及执行和采取促使减少浪费和有害地使用农业化学品的法规和经济刺激措施。保护作物和牲畜物种及其野生亲系的国际和国家行动是关键。农业中经济制度的调整可帮助农民采用能持续的方式。

直到20世纪末，所有需调整其粮食生产能力的国家都已开始实施其持续发展的国家战略，并使用区域土地使用计划对其土地的用途进行调整。都广泛地采用良好的耕作方式并将每单位产量的化肥、农药和除草剂的使用量减少25%。

五、森林土地

森林以及封闭和敞开林地占地球陆地面积的40%。它们是地球生命支持系统的一部分，是一种无价的自然资源。

各国需要：

·编制一份森林资源的统计表并制订其管理的战略；

·保护天然森林，包括原始林，维护已采伐过的森林并持续地加以使用，建立集约生产的人工林；

·组织当地社区参与森林管理。

需采取国际行动，开辟持续管理的森林产品市场，帮助低收入国从其使用中取得最大效益。

需编制统计表和制订战略，以保证土地根据其生态的适应性和潜在的产量加以使用。森林保护和农业规划必须同时进行。相当面积的天然森林需加以保护，以保护生物多样性及其生命支持功能，但保护区应是包括生产性森林和人工林在内的整个森林系统的一部分。各种类型的森林都必须持续地加以管理，但各有其不同的主要目的。良好的管理方法、有技术的森林管理人员和工人将是关键的。

各社区应参与其所在地区的森林管理并从中取得经济利益。低收入国家对其林产品需要有利的贸易条件，也需要取得帮助以采用和坚持持续的管理。关贸总协议和国际热带木材协议等国际协议应有利于持续地管理的森林产品的贸易。

直到2000年，国际木材贸易也已经保持全部森林价值的森林管理制度为基础。达到无净森林砍伐状态，建立起了保护区网络，以相当多地保护各种原始森林的典型。

六、淡水

地球上的生命依赖于水，但是低水平的水管理正在降低农业生产率、传播疾病并威胁着生态的平衡。

需在以下四个主要领域采取行动：

·改进信息库以及提高公众对水循环和需要更好地管理的认识；

·提供水和土地使用的综合管理；

·保护水生生物和生态系统；

·加强国际合作。

在第一个领域，评价水资源现状以及监测其状况和使用趋势的研究是极端重要的。开展宣传和教育运动，以取得公众对保护水资源、污染并有效地加以利用的支持。更多的培训将有助于改进水资源和水生生态系统的管理。

水资源应以流域为单位加以管理。应采用经济工具来提高效率和促进节约。一个跨部门机构应协调所有对水和土地负有责任的部门的工作。当地社区应参与其所在地区水资源的管理。

水资源的开发应同有水循环中起关键作用的生态系统的保护协调进行。在对发展进行规划时，天然湿地作为水流的调节地以及鱼类、芦苇和其他有价值材料来源的价值通常被忽略了。水生生物的保护除了是保护生物多样性全球战略的一个重要组成部分以外，也具有经济的重要性。

国际行动往往是需要的，因为世界人口的40%生活在若干国家共有的河流流域。已制订双边协议和多国规划，所有国家都已加入《拉姆萨尔公约》。

到2000年，所有水资源短缺的国家也将其水的利用效率比1990年提高20%。大部分国家都以流域为基础建立了跨部门的水资源综合管理机构，四条主要跨国河流的管理的新协议都已签署。

七、海洋和沿海地区

海洋占地球表面积的2/3以上。它们是食物和石油的来源，是世界船舶运输的通道。沿岸海域是地球上生产率最高的生态系统，支持着全世界80%的渔业，生产红树和其他重要的产品。珊瑚礁、红树林和盐沼等天然屏障也保护着沿海陆地免遭风暴的危害。但是，海洋，特别是沿岸地区正越来越遭到相邻的陆地的污染，其规模已威胁着破坏生态功能和减少其产量。

需在下列五个领域采取行动：

·使人们更加认识到海洋的重要性；

·对海岸和海洋和管理采取综合的方法；

·组织当地社区参与海洋资源的管理；

·保护沿海和海洋生态过程；

·加强区域和全球合作。

需开展宣传和教育运动，以提高公众的觉悟。应制订沿海地区和海洋的国家政策。沿海地区的一切用途应按计划加以控制，一切拟议中的开发活动应进行环境影响评价。海洋资源的管理应以生态研究为指导，并旨在维护生态系统的平衡。污染的预防应置于优先的地位。关键的生态系统应通过海洋保护区网加以保护，需作出特别的努力保护受威胁的海洋生物和基因库。

使用海洋资源的权利应予明确，当地社区的利益应特别重视。应加强国际合作，尤其是区域的合作。需要进行合作研究和信息交流，以此作为持续地使用海洋的基础。应至少有另外15个国家批准《联合国海洋法公约》，以使其生效。

到2010年，所有已耗竭的渔业资源应在恢复，不应过度开发渔业资源。海洋污染应已减少，因此没有任何渔产品因为污染而危害健康。应建立起一个沿海和海洋保护区的全球系统。

八、结论：前面的道路

《保护地球》列出了向在地球自然限度内持续生存的世界前进的大纲。当代重要的是人们和社会如何对本战略作出反应：他们应采取什么行动来实现向持续生存的变革以及他们前进的速度有多快。

我们面临的挑战不会由于世界领导人的一些新的认识而一夜之间予以解决。政府和加强了国际机构的行动是关键，但这仅是解决方案的一部分。个人的态度和实践——基层的行动同样地重要。政府和国家领导人只有在个人和公民团体的推动下才会尽到他们的责任。

《保护地球》是面向全世界的。将于1992年6月在巴西联合国环境与发展会议相聚的世界领导人是本书重要读者，但是非政府组织和专业团体、宗教领袖和教育工作者、产业界、农民和渔民——所有可在本书中找到其关注和信仰的回声的人也都是本书的读者。并不需要他们赞成本战略的每一个观点，关键的是他们要采取那些他们认为正确和及时的行动，他们应怀着紧迫感来采取这些行动。世界所拥有的空间和时间正在消失。

本战略列出了为建立一个持续的社会而需采取的130个具体的行动。制订了目标，把它们作为将行动集中于具体目的和评价成果的手段。

个人和团体现在应该行动：

·研究行动和目标的清单，并确定对作为个人和作为社会成员的他们来说，哪些是最优先重要的；

·审查他们自己的生活方式以及他们所属团体的政策应当作出的变革；

·在他们当地的团体、社区和政府内促进本战略；

·以本战略为基础开始行动；

·为执行本战略，重新调整国家和国际政策以及机构。

地方社会、政府和全球各国的联合行动是关键。各国政府也应研究本战略所列行动和目标，并研究在他们国家和国际上如何最好的对此战略作出反应。在许多情况下，制定一个持续发展战略，可能是通过修订《国家自然保护纲要》将是适当的第一个反应。

行动要有资金。根据计算，战略中提出的许多行动本身产生效益，也就是说，它们将提高社会效率和促进社会的繁荣，所需的费用不会超过目前浪费的做法带来的费用。但有些行动是需要更多的经费的，估计1992年全年总费用为470亿美元，2001年增加到了1610亿美元。在以后10年中总金额为12880亿美元。这笔经费可通过对目前预算的重新安排来解决，例如，通过在1991年减少9000亿美元军事开支中的5%，到20世纪末减少18%，将节省下来的资金用于更有建设性的发展。

本战略的发起者将协助战略的执行。他们将监测和评价进程。他们将审查、更新和修订建议的目标。他们打算出版实施情况年度报告，包括持续发展的指标、进展数据和新的目标。

战略的发起者特推荐本战略，敦促所有收到此战略的人接受变革的需要：人类的新的生活方式，并将保护地球作为所有人类未来的首要关键。