串通投标的定义及其优化方案

招标投标制度是市场经济高度发展的产物，是一种竞争性的交易方式。然而，为寻求不正当利益，在招标投标领域中却存在着大量的违法行为，其中最为严重的即为串通行为，该行为不但使招标投标制度流于形式，而且还严重地危害了招标投标的竞争机制和他人的公平竞争权益。为此，各国均通过《反垄断法》对其予以规制，我国有关法律法规也将串通招标投标作为一种不正当竞争行为加以规制。《不正当竞争法》第十五条规定：投标者不得串通投标，抬高标价或者压低标价。投标者和招标者不得相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争。

顾名思义，串标是指投标人相互串通投标或投标人与招标人串通投标的行为，即投标人为获取中标而互相串通投标报价、控制中标价格、损害招标人（或项目所有人）或其他投标人利益，或是投标人与招标人、招标代理机构互相串通，损害其他投标人或项目所有人利益的行为。(www.xing528.com)

在《关于禁止串通招标投标行为的暂行规定》中，对串标的定义进行了明确的表述：所称串通招标投标，是指招标者与投标者之间或者投标者之间采用不正当手段，对招标投标事项进行串通，以排挤竞争对手或者损害投标者利益的行为。本规定适用于建设工程承包、成套设备或者其他商品的购买、企业承包经营和租赁经营、土地使用权出让、经营场所出租等领域进行招标投标中的串通招标行为。招标，是指招标者为购买商品或者让他人完成一定的工作，通过发布招标通知或者投标邀请书等形式，公布特定的标准和条件，公开或者书面邀请投标者投标，从中选择中标者的行为。实施招标行为的人为招标者，包括项目主办人和代理招标活动的中介机构。投标是指投标者按照招标文件的要求，提出自己的报价及相应条件的行为。