机电设备招标投标制度的建设

1985年，为了深化流通体制改革，改革机电设备进口管理工作，国务院决定开展机电设备招标工作，并批准成立了中国机电设备招标中心。机电设备招标工作的发展，大致经历了以下三个发展阶段。

（1）起步阶段 1985年，我国机电设备招标中心成立后，一边着手制定招标工作的制度办法，一边批准组建了北京等八个中心城市及招标机构，并选择一些合适的项目，参照世界银行等国际上的经验和采购程序，结合我国国情，在招标的程序和效果方面进行试点，积累了一些基本经验。

（2）全面推广阶段 这个阶段从1987年开始，提出了以下要求：凡国内建设项目需要进口的机电设备，必须先委托我国机电设备招标中心下属的招标机构在国内进行公开招标；凡国内制造企业能够中标制造供货的，就不再批准进口；国内不能中标的，可以批准进口。(www.xing528.com)

（3）开展国际招标阶段 随着我国改革开放的进一步深入，我国在改革关税、进口管理等方面采取了一系列重大举措，明确要求机电设备招标要按国际惯例办事。从1992年开始，进口机电设备国内招标逐步转向国际招标，即对用户所需进口的机电设备进行公开的国际招标，公平对待国内外投标者，优者中标。1994年，我国对进口体制进行重大改革，除了大幅度降低关税外，还对非关税制度进行了重大改革，将机电产品管理分为三大类：第一类是实行配额管理的机电产品；第二类是实行招标的特定机电产品；第三类是自动登记进口机电产品。对特定机电产品，由国家认定资格的专职机构进行招标。

近三十年来，机电设备招标投标领域建立了比较完善的制度办法。1986年制定了《申请进口机电设备国内招标投标管理暂行办法》；1993年发布了《机电设备招标投标指南》，明确了招标需遵循的原则、基本程序，提出了招标投标在与国际惯例相衔接中的指导意见；1996年11月，国家经贸委颁布了《机电设备招标管理办法》和《机电设备招标机构资格管理暂行办法》；1999年外经贸部发布了《进口机电产品国际招标管理办法》。2000年《招标投标法》实施后，2005年1月8日商务部颁布《机电产品国际招标投标实施办法》（第13号令）。全国机电设备招标系统普遍进行了项目的招标，大大增加了进口设备招标创收，取得了较好的经济效益和社会效益。