招标投标制度的起源与发展

招标投标法律制度的形成最早始于18世纪末19世纪初的西方建筑业。1872年英国首先设立了皇家文具公用局，它作为办公用品采购的官方机构，采用了公开招标投标这种采购方式。1803年英国政府又公布法令，推行建筑业的招标承包制，后来其他资本主义国家也纷纷效仿。最初的招标投标方式是以价定价，尚无严格规范的招标投标制度和程序，此后随着竞争发展，招标投标制度日趋规范化，从资格预审到履约保证形成了一套严格的程序，同时资本主义国家颁布了一系列招标投标法律文件，从而使招标投标制度走上科学化、公开化和竞争性的轨道。

随着招标投标制度的飞速发展，受到经济和科学发展的推动，尤其是有关通信、信息搜集、整理和处理以及专有技术、组织管理手段、谈判方式和经济理论的不断成熟和完善，招标的影响力不断扩大，招标作为一种成熟和高级的交易方式，其重要性和优越性在国内、国际经济活动中日益为各国、各种国际经济组织所广泛认可，进而在相当多的国家和国际组织中得到立法推行。1973年9月关贸总协定通过了政府采购将采取竞争性国际招标，不应对外国供货人进行歧视的协议，并于1986年开始实施。

1977年，国际咨询工程师联合会（FIDIC）和欧洲建筑工程国际工程联合会（FIEC）以各国实践为基础，编制了《土木工程施工国际通用合同条件》（红皮书），它以承包为基础，规定了工程承包过程的管理条件。此外，联合国贸易法委员会、欧盟委员会、世界银行、亚洲开发银行等国际组织为达到促进国际贸易，保证资金合理、透明地使用，提高效率等目的，分别制定了联合国国际贸易法委员会《货物、工程和服务采购示范法》《国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南》和《亚洲开发银行贷款采购准则》等文件，对招标投标的原则、程序等内容作出详细规定。据此，招标投标制度已经形成了一系列国际惯例。(www.xing528.com)

近三十年来，许多发展中国家为振兴本国经济，也纷纷采用招标投标方式进行公共工程建设和机电设备进口等各项大型投资项目。在缅甸、阿拉伯也门共和国等国家，其全部商品进口和全部包工业务都是通过招标投标方式办理的。这种方式对于发展中国家节约外汇、最有效地引进国外先进设备和技术及管理经验，发展本国经济都起到了显著作用。