中等收入陷阱与经济转型的挑战

21世纪以来马来西亚经济发展取得了一些成就，但也存在不少问题，马来西亚现在处于“中等收入陷阱”。据世界银行《东亚经济发展报告》（2006年），“中等收入陷阱”指一个经济体从中等收入向高收入迈进的过程中，既不能重复又难以摆脱以往由低收入进入中等收入的发展模式，很容易出现经济增长停滞和徘徊，人均国民收入难以突破1万美元。表现出收入分配差距拉大、人力资本积累缓慢、产业升级艰难、金融体系脆弱等一系列问题，而持续增长动力不足和社会矛盾加剧，导致经济增长放缓。国际公认成功跨越“中等收入陷阱”的国家和地区有日本、韩国、新加坡和中国台湾，大多数东亚国家和拉美国家都处于“中等收入陷阱”，而马来西亚就是东南亚地区陷入中等收入陷阱时间最长的国家之一。^[57]

马来西亚“中等收入陷阱”的主要表现为：一是经济增速放缓，2001—2009年经济增长速度为6%左右，2010年是经济发展最好的一年，但好景不长，随后经济增速仍为5%左右，人均国内生产总值（GDP）在2011年才突破1万美元，并逐年缓慢增长，但马来西亚尚未突破“全球高收入边界线”，还未进入高收入国家。二是收入分配不合理，贫富分化加剧。据世界银行统计，马来西亚最高20%人群所占收入份额，2004年是51.4%，最低20%人群占有的收入份额，2004年是4.7%，2009年是4.6%。^[58]2000年以来马来西亚基尼系数一直维持在0.46，2010年为0.44，属于严重贫富分化国家。由于低收入人群过多及消费不足，社会有效需求不足，在一定程度上拖缓了经济增长。三是产业升级缓慢，初级产品加工、低技术和劳力密集型产业仍占据主导地位，而高技术和知识型产业尚未占据重要地位。马来西亚经济增长属于“量”的扩大，即高投入型增长和高债务型增长，而不是技术型增长，所以未能出现“质”变，即经济转型。“高投入型是依靠投入大量人力、物资、资本、能源等来驱动增长”，该模式在20世纪90年代为马来西亚带来经济的快速增长，但随着人力、土地、资源成本的增加，高投入型必须向高技术、低劳力型升级，否则会落入“中等收入陷阱”。^[59]

马来西亚经济转型与产业升级面临两个主要困境。一个困境是高科技人力资源短缺与自主创新能力不足。马来西亚科技人才短缺，据世界银行数据，2002年马来西亚每100万人中从事科研开发的技术人员为57人，而日本是531人，韩国是501人；到2012年，马来西亚100万人中从事科研开发的技术人员增长到163人，而韩国增长到1,163人，日本是518人。^[60]据2010年人口普查，马来西亚劳动力中，高级技术人员只占28%，其余72%大多是半技术人员和非技术人员，他们中最高的教育程度只达高中水平。马来西亚人才短缺的一个重要原因是人才流失现象严重，尤其是不平等的族群政策使得华人高科技人才移居国外者更多，在新加坡工作和定居的马来西亚人当中，华人占88%。马来西亚学者杨有为认为，马来西亚人，特别是华人向海外发展有两大原因：一是为了开创更好的个人事业；二是因为国外的竞争环境较公平和自由，马来西亚已流失150万人。^[61]与此同时，马来西亚用于科研的支出极少，2002年马来西亚科研支出占国内生产总值（GDP）的比重仅为0.65%，而日本占3.12%，韩国占2.27%；2012年马来西亚科研支出比重提高到1.13%，而韩国提高到4.03%，日本为3.34%。^[62]众所周知，日本和韩国是经济转型最成功的国家，两国的自主创新能力较强，成功推动产业升级和经济转型。反观马来西亚，尽管早就出现劳动力短缺现象，但却未能提升人才竞争力，而是引进大量廉价外劳，延续了低技术、劳动密集型产业。而高科技人才短缺和自主创新能力不足，又制约了马来西亚的产业升级和经济转型。(www.xing528.com)

另一个困境是马来西亚过于依赖外资和外贸，属于依附型增长。外来投资是马来西亚经济发展的重要推动力，为其增加了资本积累，加快了企业设备的更新，引入国外先进技术与管理经验，促进了马来西亚的工业化，所以吸引外资和促进对外贸易是马来西亚重要的发展战略。但是，对国际市场与外来投资的高度依赖，导致马来西亚的经济基础较为脆弱，易受世界经济波动的影响，1997年亚洲金融危机和2008年世界经济危机就对马来西亚经济造成灾难性影响。而且，外资企业对马来西亚本国企业有一定的挤出效应，国内投资低迷，会使马来西亚经济发展越来越依靠外来投资。可是，如果抑制外资流入，马来西亚经济增速就会放缓，经济转型更为困难。情况一直困扰着马来西亚，因此，如何能减少对外资的依附，又能积极加强本国经济活力，拉动内需和国内投资，是马来西亚今后经济发展的难题和关键所在。