国民阵线建立及其对巫统的权力加强与支配地位的影响

“5 · 13”事件的另一个直接影响是政治制度的改变，即国民阵线成立，扩大了之前由巫统、马华公会和印度人国大党组成的联盟。

在“5 · 13”事件后，巫统不仅修改宪法和制定新经济政策，而且还为了扩大统治基础，拉拢了更多政党加入联盟。最早是1970年砂拉越人联党与砂拉越联盟党结盟，1972年2月民政党加入联盟，之后，人进党、伊斯兰党加入。在此基础上，1974年6月1日国民阵线（Barisan Nasional，BN，简称“国阵”）正式成立，成员党有巫统、马华公会、印度国大党、伊斯兰党、人民进步党、砂拉越联盟、砂拉越人民联合党、民政党、沙巴联盟党等九个政党。国民阵线最多时拥有十四个政党。只有民主行动党没有加入国民阵线，始终保持反对党的身份。

国民阵线扩大了执政党的统治基础，阵线不仅包括代表三大族群的巫统、马华公会和印度人国大党，又收编了伊斯兰党，这有助于“强化马来人政权的基础”^[8]，还加盟了东马两州的几个政党，扩大了国民阵线的代表性。(www.xing528.com)

更重要的是，国民阵线大大增强了巫统的权力和控制力。新总理拉扎克说：“这个政府是以巫统为基础的，我认为巫统有责任决定政府的形式——政府必须遵从巫统的意愿和目标——政府也必须执行巫统制定的政策。”^[9]巫统成为国民阵线中的龙头老大，实际上支配着国民阵线，也支配着政府。而过去在联盟扮演主角的马华公会和印度人国大党沦为配角，马华公会已不获华人支持，现在民政党加入国阵，两党相互牵制，正有助于巫统对他们进行制衡和掌控。伊斯兰党加入国民阵线，主要负责推动政府的伊斯兰政策，但该党的目标与巫统相去太远，党员认为伊斯兰党在国阵受到轻视，不能发挥更大的作用。^[10]1977年政府任命穆罕默德 · 纳西尔为吉兰丹州务大臣，遭到伊斯兰党多数领导人的反对，12月伊斯兰党最终退出国阵，重新成为反对党。

总之，1974年建立的国民阵线将代表各族群利益的政党大多收入囊中，这大大加强了执政党的统治基础，使其在以后的历次大选中立于不败之地。同时也确立了巫统的支配地位，使其能主导国民阵线和政府。这一在20世纪70年代初确立的政治权力分配格局，对马来西亚以后的政治发展一直发挥巨大影响。