清水土家族乡：脱贫摘帽成果与土地承包改革进展

【概况】　清水土家族乡是云阳县唯一的少数民族乡，位于重庆市云阳县南部边陲，地处渝鄂交界的歧耀山上，距云阳县城64公里，与万州区、奉节县和湖北省利川市接壤。全乡辖区面积102平方千米；耕地面积559.07公顷；森林面积7718.43公顷，森林覆盖率75.67％，其中退耕还林面积1134.53公顷；辖14个村，134个村民小组，总户数6226户，总人口19797人，比上年增长3.82％，其中非农业人口2712人，农业人口17085人；人口密度194人/平方千米。集镇面积22.8平方千米，集镇人口2412人，城镇化率12.7％。2018年，清水土家族乡被县委、县政府授予“脱贫摘帽集体三等功”，并获得个人三等功2人、记功1人、嘉奖2人。

【经济发展】　2018年，清水土家族乡社会固定资产投资总额3亿元，增长7.1％；财政收入93.81万元，一般公共预算收入2661.04万元，支出2661.04万元，公共预算收支平衡；粮食产量8150吨，增长11％；金融存款余额25000万元，比上年增加8.7％，金融贷款余额2200万元，比上年增加57.1％；旅游综合收入1.5亿元，增长36.4％。2018年10月12日，全市少数民族乡经济社会发展调研会在清水召开。

【特色产业】　按照“山上乡村旅游、山下种植业”布局主导产业。实施山上乡村旅游区提档升级，2018年8月，清水土家族乡民族广场完成升级，实施歧山村幸福农家、大堰村土家客栈2个集聚服务区建设，2个接待中心主体完工，土家印记打造、环境改造、商业配套项目相继开工，新增星级酒店、农家乐7个，推出土家名宴1个、名小吃3个，2018年8月17日举办第四届土家女儿会。全年接待游客超60万人次，实现旅游综合收入1.5亿元。山下发展种植业，新栽植和补植核桃、脆李等66.67公顷，对566.67公顷经果林集中管护11次，成功引入2家龙头企业建设示范园，已投产333公顷，红心柚等经果产量2220吨，产值1110万元。

【社会事业】　2018年，新办理城乡居民合作医疗保险443人，收取保险金9.98万元，新制、补发医保卡906张。新办居民养老保险86人，参保率95％。全年民政医疗救助407人，发放救助金64万元，冬春救助建卡贫困户270人，开展低保人户集中调查，清理、停发56户132人，发放贫困残疾人生活补贴3.57万元，重度残疾人护理补贴5.58万元，为14名贫困残疾人办理“阳光家园托养计划”。高龄、失能老人补贴66人次，发放补助资金17.6万元。发放担保贷款650万元，带动就业459人。申报公益性岗位13人，就业协管员14人。

【城乡建设】　2018年，完成场镇街道“白改黑”8560平方米，提档门头风貌363米，新建民族牌坊1座，景观休闲亭3个，土家风情日益浓厚。新植桂花树240棵，安装路灯397盏，新建广场2780平方米，开展“六边两面”清洁行动，投资707万元，改造污水处理厂二、三级管网10公里，取缔流动摊点8处、规范占道经营15起，查处环境污染4起，淘汰关停落后企业3家，拆除违法搭建10处。便民服务中心主体完工，土家牌坊、小区绿化、农贸市场、大型超市建设陆续推进，乡村振兴示范点初显。

【精准扶贫】　2018年，清水土家族乡新增贫困户4户10人，减贫44户103人，贫困发生率降至0.9％。全年实施易地扶贫搬迁32户144人，C、D级危房改造30户，土坯房改造72户，贫困群众居有其屋。发放扶贫小额贷款667万元，139户贫困户从中受益。医疗救助1709人次，教育资助1092人次，低保兜底300人。落实到户产业资金44万余元，户均增收1500元。解决贫困群众就业102人，开展技术培训1911人次，公益性岗位安置5人。开展“三进三化”乡风文明进农家行动，全乡改厨改厕344户，硬化院坝2500平方米。2018年6月15日，清水乡钢厂村、火埠村顺利通过国家脱贫摘帽评估检查验收。(www.xing528.com)

【基础设施】　2018年实施32个农村基础设施项目，硬化组级路8.3公里，新修人行便道13.7公里，机耕道1.4公里，行政村通畅率100％，组通畅率60.9％。新建人饮池8口，新建渠堰1.1公里，安装饮水管40公里，安全用水、用电率100％。实施庙塆村、盐坝村地灾损毁耕地复耕8.33公顷，补偿复耕资金199.89万元。完成庙塆村1组田坝4户26人地灾居民搬迁补偿78.84万元。

【农村改革】　2018年，清水土家族乡转变思路抓改革，完成农村土地承包经营权确权颁证外业调查工作，核实家庭承包信息户数4252户，核实承包地块58267块，核实家庭承包面积1553.8公顷。完成农村集体资产清产核资工作，清理乡、村、组单位151个，清理资产总额1.56亿元，其中经营性资产440万元。村集体经济不断壮大，成立村集体经济公司14个，实现全覆盖，通过开展乡村旅游服务、劳务承揽、农业开发等业务，实现收入20万元的有3个村，超10万元的有2个村，超5万元的有9个村。

【安全稳定】　常态化开展大排查大执法大整治，全年查处安全隐患54起，纠违771起，罚款7.8万元，开展救援11次，在车多事多旅客多情况下，实现安全生产“零目标”，2018年考核全县第一。调解矛盾纠纷177起，处理信访23件。遏制无事酒歪风，群众办酒宴下降50％以上。

【党的建设】　以党建统揽全局，常态化开展“两学一做”学习教育，党委中心组学习10次，集中宣讲32场次。认真回应四项巡视、党建述职评议反馈意见和问题，整改涉及问题63个，坚决肃清孙政恶劣影响和薄王思想遗毒。开展党风廉政教育，整治侵害群众利益的不正之风、扶贫领域腐败和作风问题，约谈干部121人，诫勉谈话6人，免职3人，化解信访积案5件。筹集建设资金510余万元，新建便民服务中心3个，完善基层党建场所9个，整治软弱涣散党组织1个。

（谭成林 王翰林）