日本与美英马拉松式谈判的历史与现实

日本对美、英的强烈不满不仅表现在对全球利益的瓜分上，而且还表现在军控谈判上。美国、英国一直想法抑制日本的军备特别是海军军备，以防备它过份强大所带来的威胁，而日本则企图冲破美、英的控制，建立起可与它们相抗衡的海军。双方各挟私利，进行了一轮又一轮马拉松式的谈判。

日本与美国军控谈判最早始于1905年。为了协调它们之间在远东的矛盾，两国经谈判签订了一个秘密协定——“日美协定”。美国承认日本对朝鲜的宗主权，日本承认美国对菲律宾的占有权。然而这个协定并未缓和他们之间的矛盾，反而刺激了他们在军备方面和远东利益的争夺方面的竞争。

1921年11月至1922年2月，根据美国的提议，美、英、日、法、意、中等国召开了华盛顿会议。会上签订了三个条约：“四国条约”由美、英、法、日签定。条约规定，缔约各国相互尊重他们在太平洋上的岛屿与岛屿领地的权利，共同维护缔约各国在太平洋上的领土的权利。实际上是以条约的形式肯定了各与约国的利益分配。“五国条约”，由美、英、日、法、意五国与约。条约规定了各国海军舰只吨位的比例：美国为5，英国为5，日本为3，法国为1.75，意大利为1.75。舰吨位的限额，美国、英国主力舰总吨位不应超过52.5万吨，日本不应超过32.5万吨，法、意不应超过17.5万吨。条约还规定，美、英航空母舰的舰吨位为13.5万吨，日本为8.1万吨，法、意为6万吨。条约还规定，禁止在太平洋建立新的海军基地，但直接与美国、加拿大、阿拉斯加、巴拿马运河区、澳大利亚、新西兰、夏威夷群岛毗连的沿岸除外。“九国条约”，由美、英、法、日等九国签署。主要内容是反对日本独霸中国的企图，规定日本从中国撤出部分军队，并把胶州及其铁路归还中国，与约国在华享有机会均等权。

参加华盛顿会议的九国代表

这三个协定明显对美、英帝国主义有利，对日本帝国主义不利。它不仅侵占了日本帝国主义既得的利益，而且限制了日本扩军的努力。既然如此，为什么日本要在条约上签字呢？原因在于，在华盛顿会议之前，日本针对美国大力扩充海军军备，努力建设8艘战列舰、8艘巡洋舰的所谓“八·八舰队”。日本政府为此付出了巨大代价。仅1921年拨给海军的费用，就占日本国家总预算的1/3，负担太重，超出了国力所能承受的限度。当时代表日本参加华盛顿会议的是海相加藤友三郎，他认为“八·八舰队计划”很难实现了，应乘会议的机会，终止这一计划。

但是，条约刚签完，即受到了日本海军相当一部分强硬分子的不满，他们认为，这个条约是看美、英脸色行事，卑躬屈膝，丢了日本人的脸。这以后不久，为了表示裁军的“诚意”，发生了日本将新造的排水量达3.9万吨的“土佐”号巨舰自己沉入海里的行动。此事更激起了强硬派和相当一部分日本国民的不满，认为这是政府软弱无能的表现。从1921年起，在10多年的时间内，日本先后参加了多次裁军会议，每次都力争日本海军舰吨位的限额提高一些，但未取得美、英等国的同意。(www.xing528.com)

根据华盛顿条约的规定，其有效期到1936年底。为了讨论条约期满后的军控问题，日本派山本五十六少将参加了1934年在伦敦召开的军控会议。日本参加这次会议的根本目的是想通过这次会议废除“华盛顿五国条约”。为此，日本采取了以退求进的策略，提出废除各国全部航空母舰的建议，如果有代表建议废除全部主力舰，日本将予支持，以便取得你不让我干，我也不让你干，你如不同意我的建议还要干，那你就无由再阻挡我干的效果。这一策略的微妙之处在于：第一，日本想废约，但废约之言须出自别人之口；第二，谈判代表要“认认真真”地谈，这不是为了签订一个什么条约，而是做出姿态给日本国民看，给世界看，使他们看到日本的和平“诚意”。

美国对日本抱有相当警惕的态度，因此，对日本的各种提议始终持冷淡态度。会议持续了3个多月，1935年1月中旬，日本政府在未达到任何目的的情况下，批示代表停止谈判。伦敦军控谈判就这样破裂了。各大海军国进入了无限制的扩充海军的军备竞赛时期。

限制海军军备的条约不废而亡之后，日本军国主义即开始大力扩充海军。日海军一直把舰吨位达美国海军的70%作为目标，到1941年底，已达到美海军的75%。1940年底，日军开始进行南进的作战准备，征集人员和船只，准备对美开战。美、英两国也在大力扩充海军，同时开始商讨联合作战计划。1941年初，英、美拟定了参谋协定，重点在于对付德国在欧洲的攻势。该协定还设想，如果日军在远东采取南进行动，美、英军以防守为主，并使用美太平洋舰队从翼侧打击日海军。此外，1941年9月末，美又制定了《胜利计划》，准备通过总动员，在两年内组建起约500万人的海外远征军。

旷日持久的裁军谈判，非但没有控制住双方的军备规模，反而加剧了双方的矛盾和利害冲突，刺激了日本的军备步伐和扩张野心。

“潘朵拉之盒”的盖子已经打开，日本军国主义的魔鬼就要在太平洋上兴风作浪了。