集聚商业发展要素的优化方案

集聚商业发展要素是优化营商环境的重要支撑。商事活动的活跃和商业的发展繁荣，离不开资本、技术、人才、土地、原材料等生产要素，也离不开良好的自然气候、文化教育、基础设施等方面的要素。良好的营商环境，必定是各类要素流通便利、供给充分的环境。然而受到地理区位、自然环境、经济社会文化发展状况等多方面因素制约，各个地区先天资源禀赋具有较大差别，商业发展要素集聚程度各异，因而也影响了地区营商环境水平。优化营商环境，必须探索有效的体制机制，充分发掘和吸引有利于商业发展的各类要素在当地集聚，为商业发展提供资源禀赋的有力支撑。

一方面，政府通过积极参与资源配置，规划发展配套产业，为商业活动提供其所需的发展要素。优化营商环境的落脚点是对接企业需求，政府不仅应当做好管理与服务，而且可以更加积极主动地为当地企业引导和配置要素。易言之，政府在营商环境优化过程中除了做好本职的管理和服务工作之外，还可以通过参与和调控的方式支持企业更便捷、更经济、更有效地获取生产要素开展经营活动。例如政府可以通过政策性融资担保的方式帮助企业获取资金，或者通过财政补贴和税收优惠等方式吸引上下游企业在当地集聚，打造完整产业链形成规模效应等。(www.xing528.com)

另一方面，政府通过提高公共服务水平，加强基础设施建设和公共事业建设，以良好的城市环境和科教文卫服务，形成吸引各类要素充分集聚的要素洼地。经济方面的要素并非优化营商环境的唯一考虑，文化教育、医疗卫生、基础设施等条件的改善，也能够在吸引人才和资本等开展商业活动所必需的要素上发挥巨大作用。高效和完善的公共服务，是企业有效运行和可持续高质量发展的重要保障，优化营商环境要求政府必须为企业和居民提供高质量的公共服务。^[15]通过完善的公共服务水平，提升资源要素集聚能力，从而为营商活动提供优质的环境。