改进中国纳税营商环境评价体系现存问题的思路

在建立中国纳税营商环境评价体系时，应遵循科学性、系统优化、通用可比、实用性、层次性和可度量的基本原则，在指标设置、数据获取、数据分析三方面进行改进。

首先，在指标设置方面，重视评估的可操作和适应性。在认识到不同地方、不同企业规模、行业差异以及指标不能完全涵盖的基础上，以对接世界银行与立足国情并重为原则，从可持续评价的角度，对纳税次数、纳税时间、总税率和社会缴纳税率、报税后程序指数4项二级指标进行改进，在细化分项过程中强化可操作性和可对比性，根据实务流程和情况进行设置。

其次，在数据获取方面，重视调查数据的真实性和独立性。数据获取应该通过真实填报、大数据抓取、交叉验证和独立第三方核验的方式共同进行，以保证数据客观、真实可用。在具体操作上，数据收集的过程可以运用客观指标和主观指标相结合的方法，一是假设企业样本以填补区域和行业差异性的不足，根据该假设企业样本进行类似世界银行的评估，并与现有评估体系获得的结果进行印证；二是结合座谈、访谈或实务界专业人士沙龙等方式获取操作性流程中的真实信息和数据。(www.xing528.com)

最后，在数据分析方面，重视评估工作的专业性、便利性和实用性。笔者认为，第三方专家团队以及合作建立的在线填报、分析系统与报告发布系统，对数据进行分析和报告发布，关注数据分布情况、数据差异原因、改革范例及其数据表现，做好数据分析和事后改革措施的对接。