营商环境，打造服务型政府的重要措施：告知承诺制及其执行现状

1.问题：告知承诺制制度化发展不均衡

尽管在2019年的评估中，告知承诺制实施情况的得分率有所提高，但是各地区之间的制度化发展差异还是比较明显。告知承诺制是优化营商环境，建设服务型政府的重要举措。课题组在观测中发现，大部分城市能够通过实施告知承诺制收到良好效果，促进解决人民群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁问题，但仅有约三成的城市出台了关于告知承诺制的专门的规章或者规范性文件，其他城市则未通过制度方式有效地将告知承诺制的成果固定下来。而对于已经出台相关文件的城市来说，制度化程度也不同，进而导致政务服务的精准化程度不同。具体而言，有些城市能够针对行政许可的具体领域颁布告知承诺的相关文件，精准施策；有些城市通过转发上级通知形式颁布文件，不能有效达到因地制宜效果；有些城市文件颁布时间久远，不能针对当前情况有效实施落地方案。告知承诺制的制度化程度差异大，进而影响对告知承诺制的执行落实。

2.对策：加强告知承诺制的立法和配套制度建设(www.xing528.com)

告知承诺制作为优化营商环境的重要举措，发挥了信用在监管中的功能和优势，对简化审批程序、减少审批时间有着直接的影响。针对各城市告知承诺制制度化发展不均衡、差异大的现实情况，各地要继续总结告知承诺制的经验和成果，积极推进告知承诺制的制度建设，具体而言，对于特点差异大的不同行业、不同领域，进行分类指导，精准施策；推进“证照联办”“流程再造”“标准地制度”等配套措施和制度的完善，进一步推动形成提升优化营商环境的良好局面。