企业家参与涉企政策制定

1.问题：企业家参与涉企政策制定机制落实不到位

尽管国务院办公厅《关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》对各级政府及部门贯彻落实企业家参与涉企政策制定机制作出了具体的要求^[20]，但课题组在检索时发现，很大一部分城市并未出台包含“企业家参与涉企政策制定”这一内容的文件，这会使得企业家参与涉企政策制定缺乏法定依据和有力支持，难以有效保障企业家参与涉企政策的权利；此外，很少有城市对企业家参与涉企政策制定的操作办法作出规定，这极易导致企业家参与涉企政策制定流于形式，而不能实现企业家在提高涉企政策精准度和适用性的角色定位。课题组在很多城市均未检索到该地政府在2018年度实际开展企业家参与涉企政策制定的事例，这一方面反映了相关政府信息公开的不到位，另一方面也折射了较多政府对企业家参与涉企政策制定机制未给予充分的重视。为提高涉企政策的实效性和为企业营造出良好的营商环境，企业家参与涉企政策制定的机制还需进一步完善和落实。

2.对策：加强对企业家参与涉企政策制定的制度保障(www.xing528.com)

行政机关在制定涉企政策时，应充分听取企业家的意见，这是推进科学民主决策、建设法治政府的重要举措。缺乏企业家对涉企政策制定的充分参与，既易导致涉企政策脱离实际，无法应对复杂而多变的市场经济；又会使得涉企政策不能获得企业家的完全遵守，形成“上有政策下有对策”的不良局面。为更好地保障企业家参与涉企政策制定的权利，首先，各地政府应提高对企业家参与涉企政策制定重要性的认识，为企业家参与涉企政策制定提供必要的制度支持和资金保障，如建立起政策咨询和征求意见制度、企业参与决策分级分类制度、企业家智库制度等。其次，各地政府要加快制定出台具体的操作办法，明确涉企政策的类别、征求企业家意见的方式和程序、涉企政策的后评估等内容，从而为政府制定涉企政策提供直接且实用的指导。最后，各级政府要保证相关政策措施真正落地、落实、落细，在涉企政策的制定过程中，通过多种方式了解企业所需所惑，提高涉企政策精准度和适用性。