全面推进企业收费清理工作

1.问题：涉企收费清理工作长效实施机制不健全

在优化营商环境工作的不断推进过程中，定期开展涉企收费清理工作，并及时公布涉企收费目录清单制度是保障企业自主经营活动的重要制度前提。但课题组在调查过程中发现，大多数城市在开展涉企收费、摊派事项和各类评比达标活动清理工作中未建立常态化的实施机制，而运动式执法、被动性执法的现象突出。这具体表现为：一是一些城市仅开设了针对违规收费的投诉举报渠道，而未主动就涉企收费清理工作展开调查活动。可见，清理工作的动力来源于社会公众的投诉举报，而非常态化的制度约束。二是为积极落实国家层面涉企收费相关政策而发布涉企收费清理工作的紧急体制，开展及时的监督检查工作。而对于定期开展相应的清理工作，未形成常态化的实施机制。三是清理工作的结果未及时公开，清理活动结果的不公开、不透明可能导致行政机关的暗箱操作，阻碍公众监督的途径，助长违规收费之风，这与收费清理工作开展的初衷严重背离。此外，涉企收费清理工作的另一问题是涉企收费目录清单公开未遵循高效便民原则。在调查中发现，尽管有的城市及时公布了历年的涉企收费目录清单，但问题在于对目录清单的检索查找存在极大的困难——不仅未设置专门的收费公开栏目，且在以关键词进行检索过程中也存在较大难度，耗时较久，与法治政府建设中的高效便民原则相背离。

2.对策：提高涉企收费清理与目录清单公布工作的规范化(www.xing528.com)

对企业经营自主权的保障需要在涉企收费清理工作与目录清单公布活动方面建立长效实施机制。首先，行政机关应当正确树立服务意识，建设服务型政府，提高主动清理涉企收费的积极性。其次，建立常态化的实施机制。为此，可将定期开展涉企收费清理活动予以法定化，如以规范性文件的方式制定相关的行动方案以实现清理活动的规范化。在具体内容上，应当明确涉企收费清理活动的实施主体、实施对象、周期和方式方法以及责任追究等机制。此外，建议相关政府部门在信息公开网站中设置专门的栏目对涉企收费的事项予以公布。同时，相关行政机关不仅要主动及时地公布历年的涉企收费目录清单，对于涉企收费清理活动的结果，也应当及时全面地予以公布，以指引相关企业有序地安排生产经营活动，实现社会市场经济的有序发展。