深化行政审批制度改革

1.商事审批改革取得重大进展

随着“放管服”改革的不断深入，全国各地深入实施商事审批制度改革，市场主体持续快速增长，市场活力进一步迸发。这具体表现如下：其一，市场准入持续放宽，被评估城市普遍实施了负面清单制度，市场准入负面清单以外的领域，各类市场主体均可以依法平等进入。负面清单制度的实施使政府对市场准入的干预降到最小，公开公平公正参与竞争的市场环境格局进一步巩固。其二，企业开办效率不断提升，证照分离制度、多证合一制度、一照多址和一址多照制度、企业登记全程电子化制度普遍实施，这些措施简化了企业开办手续，减少了企业开办时间，减轻了企业开办负担，提高了企业对商事制度改革的满意度和获得感。其三，工程建设项目审批提质提速，多地实施并联审批和多图联审制度，推行“一家牵头、并联审批、限时办结”，极大提高了工程建设项目审批速度。例如，福建省和浙江省对工程建设项目审批制度进行了全方位全过程的深入改革，审批完成项目仅需不到原来一半的时间。^[13]

2.行政审批服务得到持续优化(www.xing528.com)

在全国持续推进建设服务型政府的背景下，多地的行政审批改革便民化程度也在不断提高，具体表现如下：其一，被评估城市普遍建立起了统一的政务服务中心。为实现群众“只进一扇门”“最多跑一次”的诉求，政府将群众关注度高、办理量大的服务事项入驻政务服务中心，并通过整合办事窗口，将涉及的服务事项集中在一个区域办理，材料统一在一个窗口受理，办事难、办事慢、办事繁等问题一定程度上得到了缓解。其二，被评估城市基本都建立起了在线政务服务平台。较多城市加快推进“一网通办”审批服务便民化工作，政务服务事项网上可办率不断提高，群众不出门即可在网上办理审批业务。此外，多地不断推进政务服务的标准化、规范化改革，将企业和个人的办事流程和所需材料清晰明了地展现在网站或政务服务大厅的宣传册子上。