依据不同的标准,可以对行政指导做不同的分类。对行政指导的分类主要有以下几种:
1.以行政有无法律根据为标准,行政指导可分为有法律根据的行政指导和无法律根据的行政指导。有法律根据的行政指导是指法律、法规、规章明文规定的行政指导;无法律根据的行政指导是指没有法律明文规定的行政指导。
2.以指导层次为标准,行政指导可分为宏观行政指导和个别行政指导。宏观行政指导是指行政主体对不特定的行业和行政相对人进行的行政指导;个别行政指导是指行政主体对特定的行业、地区或特定的行政相对人进行的行政指导。
3.以行政指导的性质为标准,行政指导可分为促进性行政指导和限制性行政指导。促进性行政指导是指行政主体通过采取鼓励性措施和方式,促进行政相对人积极作为而进行的行政指导;限制性行政指导是指行政主体通过采取限制行政相对人行为的措施和方式而进行的行政指导。
4.以行政指导的功能为标准,行政指导可分为管制性行政指导、调整性行政指导和促进性行政指导。(www.xing528.com)
(1)管制性行政指导是指以对妨害公共秩序或公益的行为加以预防或抑制为内容的行政指导,如为防止物价暴涨所实施的指导性价格;为了城市规划对意欲盲目建设的行为予以劝诫、建议等。
(2)调整性行政指导是指以对行政相对人之间发生的自行协商不成的争议进行调停为内容的行政指导。通常行政主体提出几条解决争议的原则,让当事人自己协商具体问题,或者由行政机关主持,形成一个会议纪要的形式,三方都签字。
(3)促进性行政合同是指行政主体为了促使行政相对人的行为合法化所采取的行政指导,如农业技术指导、职业训练、经营指导、保健指导等等。一般情况下,当相对人提出申请,要求给予助成性行政指导时,只要没有正当理由,行政主体不得拒绝。
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