行政主体的范围及分类

（一）法国行政主体的范围

法国的行政主体有三类：第一类是国家，国家具有实施行政职务的权力，并承担由此产生的权利、义务与责任。第二类行政主体是地方团体。地方团体是一个以地域为基础的行政主体，目前法国的地方团体包括市镇、省和大区，前两者为宪法规定，后者为法律创设。第三类为公务法人，是国家和地方团体以外的一种行政主体。是国家为了实施某一种公务，把它从国家和地方团体的一般公务中分离出来，组成一个独立的实体，以自己的名义实施，并承担由此而产生的相应权利、义务和责任。法国创设公务法人是为了限制行政权的高度集中，避免官僚主义，以确保一定的灵活性。

（二）日本的行政主体

日本的行政主体分为三类：第一类是国家，包括以内阁为首的国家行政组织，此外，根据需要，府、省、委员会、厅可以依法在其管辖的区域内设置地方分支局，作为国家派出机关。第二类是地方公共团体，包括普通的地方公共团体，如，都道府县和市村町等团体，具有处理事务以及执行行政的职能，在法律规定的范围内可以制定条例，可以从事课赋租税、征收受益者负担金等规制性活动。还包括特别地方公共团体，都（即东京都）的特别区也属于地方公共团体，相当于市村町的地位。第三类为地方团体以外的其他公共团体，主要包括公共组织和行政法人等。这些行政主体的性质有别，有的是专为实施行政而设立，有的兼顾行政职能。(www.xing528.com)

（三）我国的行政主体

我国的行政主体包括行政机关、法律法规规章授权组织。以下将专述。