(1)地方档案之意义
凡地方政府各机关日常活动往来之文件(书籍、地图)如office correspondence,letter books,report,minute books,wills,marriage records,vital statistics,deed books,office oath&bounds,vouchers,assement rolls,tax bill,court records,election returns,militia bits,records of States,均为地方档案。惟官吏之纯粹私人函件不在其内。地方档案分现行(current)档案和非现行(non-current)档案。
(2)地方档案之现状
地方档案最关重要者,以其乃确为人民实际生活之写照也。然而其不被人注意也最盛。昔日之章学诚、近代之徐炳昶皆因为此提倡保护。吾国省县皆有管卷宗者,而其卷宗之处亦有出人意料之外者,惜管理不善,保护不周,不防水、不防火,往往随水、火、兵、燹、盗、买、虫、鼠而多数以毁。[11]或久假不归,或储地忘记,或交代之时以为私人文件而移去,或以老档无用而举以送人,或出买,或用以糊垫桌屉者亦有之矣。欲其长存,第一须有国家明令以保护,第二须有善长之管理使官吏及大家得以随时利用,固乃知其重要而加以重视也。
(3)地方档案之重要
其一,行政事务上之功用;其二,历史上之价值;其三,社会之情状,人民之生活史,欲重筑过去必要之物也。[12](www.xing528.com)
(4)保存地方档案之问题
宜善为保存而尽量分开利用,有价值者宜印行,各机关宜有专款以维持此事。若管理得宜,宜将地方档案之非现行者;较宽泛者集中于省档局作单。地方档案之保存,一宜置于安全之地,毋使其散佚毁灭;二须使其得尽量利用。现行档及重要档应置于避火之地。
每部每科之档应使其在一起以便应用;应用卷宗封套储存或装订成册。坏者补之,不能再保存者重抄之或影印之,裱之装之;应用好纸好墨以为公文档案;国家应有法令令重视善管之,不准毁,不准买,要随时派员查看。
国家对于地方档案之法令,应注意以下各事:
档案之范围何指,档案室之设备,上级机关之监督与奖惩;要用好纸好墨行文;要避水火虫鼠而保安全;要排列使用,要保管得宜;前任官吏须安收档案交与后任官吏;凡官档被私人攫去应尽量谋回;不能私行摧毁档案;顺注意移档与上级机关集中管理之办法。
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