社会工作项目评估的核心要点

社会工作项目评估的主要内容可以从广义和狭义两个层面理解，从这两个层面进行理解的目的在于针对不同类型项目、面对不同评估需求时能够选择更为恰当的评估内容^[2]。

从广义上讲，项目评估包括项目方案的评估、项目实施的评估、项目管理的评估、项目成效的评估。具体而言，其各自的内涵及要素如下：

项目方案的评估主要是评估社会工作服务项目的策划是否专业、规范，服务计划是否具有逻辑性和可操作性，是否有效地回应了服务对象和项目目标需求，服务对象界定是否符合项目基本要求，对需求的调查分析是否准确，需求分析报告结构是否完整，是否能根据需求合理界定项目服务的覆盖范围和目标导向，预算方案是否体现目标相关性、政策相符性、经济合理性、公益导向性的原则。

项目实施的评估包括两方面：一是评估专业人员的配备与使用，即在项目实施中，是否能够按照项目方案中的计划配备相应的工作人员，并使相关人员在项目实施中发挥相应作用；在人员使用过程中，是否能够做到分工明确、优势互补、团队协作。二是评估物资配置，即在项目实施中，使用的场地、设备、服务设施及相关物质是否能够满足项目运行需求。

项目管理的评估则包括六个方面的内容：一是评估项目行政管理，即是否制定和执行项目人事管理制度、财务管理制度、物资管理制度及保密制度。二是评估专业规范性管理，即是否制定和执行完善的社会工作专业服务规范和程序；是否全面、原始、真实地保存了项目服务资料；是否制定服务对象权益保障制度。三是评估项目进度管理，即项目团队是否根据服务方案制订总体工作计划和阶段性工作安排；是否制定服务进度管理制度，并合理安排工作进度。四是评估服务质量体系与督导，是否建立服务质量评估指标体系；是否建立专业督导和培训制度；是否建立意见反馈与投诉处理机制；是否提出持续改进机制。五是评估风险管理与应急预案，即项目执行机构是否对其项目实施中存在的风险进行预估，是否制定了应急预案。六是评估项目资金管理，即项目资金使用是否符合预算执行方案和财务管理制度。(www.xing528.com)

项目成效的评估有三个方面的内容：一是评估目标实现程度，包括评估合同规定的服务目标达成情况、合同规定的服务数量完成情况、合同规定的服务对象改善情况、合同规定的服务机构及其专业团队从项目实施中得到成长发展的情况。二是评估相关方满意度，包括评估服务对象、家庭、社区、学校、委托方和合作伙伴等。三是评估社会效益，即对项目的影响力、可持续性、可推广性进行评估。这里需要考虑评估社会反响，包括奖惩情况、宣传报道、研究成果；评估决策影响，包括对项目可持续发展的思考，建议被相关部门采纳情况；包括评估资源整合，包括机构参与、社会捐赠、志愿者参与等情况。

广义的项目评估更加系统全面，几乎囊括了整个项目的方方面面，能够获得更加翔实的评估信息和结果，但不可避免地会存在耗时、耗力的情况，通常适合于资金量比较大、周期比较长的项目。针对资金量一般、周期较短的项目，如以每年为周期甚至更短，则可考虑运用狭义的项目评估。

本书借助国内外学者的研究经验和实践经验，将狭义的项目评估聚焦于三个方面：效率、成效和影响。一般而言，效率会关注“经费使用情况”“人员情况”；成效会关注目标达成情况；影响则会关注项目为服务对象、家庭、社区或更大层面带来了哪些改变。具体而言，评估内容包括：对于效率，主要评估是否是有效的运行投入和资源，如经费、人员、时间等，以期获得最大量化的产出。对于成效，主要评估是否为服务对象（个体、家庭、群体和社区）带来了所预计的效益或改变，这些效益或改变包括知识、技巧、行为、态度等的改变，改变可以是正向的也可以是负向的。对于影响，主要评估在服务对象、家庭、社区或更大层面带来整体的改变和深远的影响。