制定目标及指标的方法优化

1981年，Gorge T.Doran在管理评论上发表文章《用SMART原则制定管理者的目标》，这是SMART的概念在应用领域的首次提出。在此之后，社会工作项目也普遍使用SMART原则来制定目标／指标，并对目标／指标进行管理。具体而言，SMART分别代表具体的（Specific）、可衡量的（Measurable）、可达到的（Attainable）、相关性（Relevance）、时间性（Time－bound）。

具体的（Specific），要求所制定的项目目标及指标要越具体越好，原则上项目目标越具体，目标实现的概率也会越大。该原则通常会包括定量的数据、定性的内容和项目目标定位，在这个过程中，可以用5W原则来帮忙确定：

Where——项目试点地在哪里？

When——实现项目目标的时间范围是？

Who——目标实现过程中包括哪些人参与？

What——实现项目目标需要什么资源？

Why——为什么要设置具体的目标？

How——可以用什么方式来实现？

可衡量的（Measurable），要求项目目标及指标需要具备统计学上的意义。它通常会问项目所设计的目标和指标客观吗？总目标、分目标和指标之间的逻辑关联和项目方向是一致的吗？如何判断项目目标及指标已经实现？

可达到的（Attainable），也被称为可实现的，即要求项目在时间、资源和质量的框架下，项目目标及指标应该都是能够实现的。这要求工作人员在设计项目目标及指标时，既不能太保守，太保守的目标易于实现，缺乏创新性而难以获得资源；但也不能太冒进，太冒进的目标如同“画大饼”，实现起来困难重重。

相关性（Relevance），要求所设计的项目分目标及相应指标自身之间要有相关性，也要求目标及指标与执行团队的能力期待等之间具有相关性，更要求目标及指标与机构宏观目标及愿景有相关性。换言之，要求项目目标及指标之间、与其他部分、与整体战略都要有相关性。(www.xing528.com)

时间性（Time－bound），要求项目目标及指标必须在一个具体的时间范围和日期范围内得以实现，即要求确定在整个项目管理周期内，其分目标的时间范围和日期范围是如何规定的？总目标在时间范围和日期范围内能够完成吗？

借助SMART原则这一工具方法，能够有效地帮助社会工作者制定项目目标及指标。但在此也需要强调，社会工作项目如果完全按照SMART原则的要求来运作，确实存在一定的难度和挑战，最根本原因在于社会工作项目服务对象是每一个鲜活的人，无论服务还是成效都难以用僵化的工具方法来加以规定。因此，社会工作者在使用SMART原则时，切勿陷入僵化的工具理性中，可适当根据资源、人力、技术等因素，灵活地运用SMART原则。

重点纪要

我们在第二章主要讨论社会工作项目申请时需要着力于问题识别、需求分析、目标及指标设计。从所讨论内容来看，问题识别和需求分析实则是为项目目标及指标的制定和设计提供科学依据，这其实折射出在社会工作领域看待现状的两个关键视角，即问题视角和需求视角。

问题视角关注点在于“问题本身”，将服务对象视为“无能者”，着重评估服务对象当前面临什么问题，以及社会工作者需要怎么做才能解决这些问题；需求视角关注什么因素导致问题出现，将服务对象视为“合理需求未得到满足者”，着重评估服务对象存在哪些需求，以及社会工作者需要怎么做才能回应这些需求。我们发现，运用不同视角看待服务对象，会让服务对象有着截然不同的角色定位，也会让社会工作者运用不同的手法和路径去开展服务。

本章重点不在于评估两种视角孰优孰劣，而是将其视为社会工作服务领域中非常重要的两种视角，尤其是在项目申请和筹备期，综合运用这两种视角能够让社会工作者更加全面地掌握相关资料和信息，更有利于他们分析、讨论，并制定出符合服务对象实际状况的项目目标及指标体系。

【注释】

[1]Jonathan Bradshaw.The Concept of Social Need［M］.1977.

[2]［美］巴拉德福特·谢弗，查尔斯·霍雷西.社会工作实务：技巧与指南（第10版）［M］.北京：中国人民大学出版社，2019.