扼住“黑龙头”的最后和最重要的关口是要控制各处污染源向海洋排放污水或污染物的数量。因为在当前的经济和技术水平下，人类还不能完全杜绝污染物进入环境或海洋，如果把“龙头”扼得太紧，就势必大大增加工艺设备更新或污水处理的投资，因而超出了社会所能承受的能力；但是如果放得大松，大量污水入海又会引起环境的严重破坏。所以合理地制定污水的排放标准，让各种污染物“循规蹈矩”地进入海洋就显得至关重要了。
例如日本早在1970年就经国会批准颁布了全国性的工厂和企业污水排放标准，也称为国定标准（表4.4）
表4.4 日本工业企业污水排放标准（国定标准）
本书引用有删减。
1973年我国也颁布了《工业“三废”排放试行标准》（表4.5）。
表4.5 我国工业废水量高容许排放标准*（毫克/升）
*本书引用有删减。
然而，由于不同海域所处地理位置和形态的不同，沿岸工业和城市集中程度的差异，以及各沿海地区社会经济条件的不平衡，还可以根据具体情况制定比国家标准更严格或稍宽的地区性排放标准。
如日本兵库县位于封闭的濑户内海沿岸，考虑到濑户内海海水自净能力很差，而且这里又是日本工业最集中的地区之一，为确保附近海域不受污染，兵库县制定了比日本国定标准更严格的排放标准，称为“上等排水标准”（表4.6）。(www.xing528.com)
表4.6 日本兵库县“上等排水标准”
*本书有删减。
**有害物容许限度后一个数字是对1974年12月2日以后新建工厂的要求。
我国沿海的辽宁是国内工业企业最集中的省份之一，沿岸海域污染比较严重。为了确保海域环境质量向好的方向转变，制定了本省的污水排海标准《辽宁省沿海地区污水直接排入海域标准》。该标准按海域使用功能要求和污水排放去向分为一级和二级两级标准。其中一级标准和某些新扩改项目的二级标准大多比国家标准严格（表4.7）。
表4.7 辽宁省沿海地区污水直接排入海域标准*（毫克/升）
*本书引用有删减。
现有——现有排污单位执行的标准。
新扩改——新改建、扩建工业项目执行的标准。
1983年起，我国又陆续颁布了各工业部门和行业的污染物排放标准，如造纸、制糖、合成洗涤剂、制革、石油开发、石油炼制、石油化工、纺织印染、钢铁、船舶等工业和行业。
从上面列举的各类排放标准中我们可以看出，控制污水排放的惟一标准是限定污染物的浓度。这就带来两个缺点：一是排污工厂可以用清水稀释达不到标准的污水。这样表面上达到了排放浓度，实际上却增加了污染量；二是没有考虑一个地区污染的数量，可能各单个排污口排出的污水都达到了排放标准，但从整个地区来看，排入的污染物总量远远不符合要求。为了解决这一弊病，许多国家实行了“污染物总量控制”办法，也就是用污染物的浓度和一定时间内排放的污染物数量两项指标控制排放。我国于1987年开始，也逐步试行推广污水排放申报登记和许可证制度。这项制度也类似“污染物总量控制”办法。例如有关部门提出的“大连湾主要污染物排海标准”就属于这一类（表4.8）。
表4.8 大连湾主要污染物排海标准
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