拿破仑帝国的对内政策与法典考察

一、拿破仑帝国的对内政策

拿破仑帝国作为资产阶级帝国，它的对内政策的基本原则是，一方面扼杀革命民主力量，镇压国内的复辟势力，巩固革命的基本成果；另一方面维护大资产阶级的利益，保障资本主义的自由发展。为此，拿破仑在夺得政权后采取了一系列政治、经济、军事、宗教和法律措施，来满足资产阶级的愿望。

拿破仑大力加强中央集权制，建立了庞大的资产阶级国家机器。他取消了法国大革命以来实行的地方自治，划全国为八十八郡，从郡守到基层主要官吏都由中央任命。建立了以拿破仑为首的国务会议，在中央设立了十二个部来领导和管理全国各项行政工作。拿破仑亲自掌握军权，建立了一支忠于自己的近卫军和庞大的警察队伍，设立了直接向拿破仑负责的巴黎警察总署，加强侦察机关。实施严格的书刊检查制度，剥夺人民言论、集会、出版等自由。于是逐渐形成了包括官僚、军队、警察的庞大的资产阶级国家机器。为了强化资产阶级专政，拿破仑政权采取了镇压和分化瓦解相结合的策略，孤立和打击一小撮最顽固的叛乱分子，对于放下武器投降的敌人实行大赦。结果，拿路仑执政约三个月，万第郡的反革命叛乱便基本上平定。并粉碎了王党疯狂的暗杀阴谋，从法德边境的暗杀活动指挥中心逮捕并处死了波旁王族的恩吉昂公爵，有效地制止了暗杀活动，沉重地打击了封建复辟势力。

在宗教问题上，拿破仑贯彻了伏尔泰“如果没有上帝，也应臆造一个上帝”的主张，认为宗教能够“维护社会秩序”， “只有宗教能够赋于国家永恒的支持”。为此，拿破仑于1801年7月同罗马教皇庇护七世签订了教务条约。教务条约承认天主教是法国大多数人信仰的宗教，教会从属于国家，为第一执政祷告；大主教、主教以及神甫均由法国政府任命并由教皇及教会给以“宗教授职”；教皇承认大革命中没收、出卖教会的土地财产为合法不予归还，教会不得再提这方面的要求，已经取消的教会征收的什一税不予恢复。教士由法国政府支付给薪俸。从而在法国确立了天主教会对国家的从属关系，把它由封建专制制度的精神支柱变成了资产阶级专政的工具。

拿破仑还采取一系列措施促进资本主义经济的发展。他起用一些经济专家担任财政官吏，整顿财政机关，实行税收改革，采取保护关税政策，创立法兰西银行，建立监督制度，严惩贪污盗窃，从而使国库收入大大增加，财政状况明显好转。他成立了“促进民族工业协会”帮助政府实行对工业的监督和领导，组织了“工厂和手工场委员会”讨论和研究发展工商业的重大问题，举办博览会，推行国家订货，银行向工商业提供贷款并发行纸币，奖励科学技术发明，开凿运河，修筑公路，发展交通运输业，从而有力地促进资本主义工商业的发展。在农业方面，推行扩大耕地面积，保护森林，鼓励使用新良种等政策，促进了农业的发展。因而，在拿破仑统治时期，法国的工商业和农业都有显著发展。与革命前相比，法国的毛织工业品增长三倍，生铁产量增长一倍。“珍妮”式纺机从1790年到1805年增加了近十三倍。贸易额从1799年到1810年由五亿五千三百万法郎增加到七亿五百万法郎。粮食产量从1790年到1812年增加了百分之十，经济作物及畜牧业也有了大的发展。资本主义经济的发展，巩固了拿破仑帝国的军事力量，为抗击反法同盟提供了物质基础，并为法国的资本主义制度奠定了牢固的基础。(www.xing528.com)

二、拿破仑法典

为了以法律形式巩固资产阶级的统治，拿破仑从1804年到1810年相继颁布了民法、民事诉讼法、商法、刑法和刑事诉讼法等法典，其中以《民法典》最为著名，1807年命名为《拿破仑法典》。这部法典是拿破仑亲自主持制定的，后来几经修改，在法国一直沿用到今天。

拿破仑法典的基本精神是，维护法国大革命的胜利成果，体现启蒙思想家的基本观点，巩固资本主义所有制，确立资本主义社会的立法规范。法典明确规定私有财产不可侵犯，保证“个人得以自由支配其所有的财产”，这有利于激发个人的积极性促进资本主义的自由发展。同时肯定了农民取得土地的合法权利，从而使法国农民成了拿破仑政权的重要支柱。法典规定了自由买卖和等价交换的原则，以适应资本主义发展的需要。法典否定了封建制度及封建特权，肯定了人人在法律面前平等。对于婚姻、继承等社会生活的各个方面，法典都作了有利于维护资本主义社会的规定。拿破仑法典还规定，在劳资双方发生纠纷时应“相信雇主的陈述”，工人必须持有“身份证”，否则被视为流浪者，以维护资本家，并禁止工人组织工会和罢工，从而剥夺了人民的民主权利。

总之，拿破仑法典巩固了资产阶级专政，维护了资产阶级的利益。尽管如此，拿破仑法典对于防止封建复辟，保护资本主义的发展，促进欧洲的反封建斗争，都产生过积极的影响，并成为其他资本主义国家制定法典时的范本。