法国政府会计的组成及制定机构和法律保障

（一）法国政府会计的组成及制定机构

2001年8月，法国的《财政法组织法》在议会获得通过，该法是具有宪法性质的法律文件，是法国预算和会计改革的法律保障。《财政法组织法》规定了中央政府的会计核算问题，要求必须建立三套会计系统：预算会计系统、财务会计系统和成本分析会计系统。三套会计系统的功能：一是预算会计系统与预算拨款保持一致，用来跟踪预算的执行，核算预算的现金流入和流出，以修正的收付实现制为基础；二是财务会计系统用来对中央政府的所有活动进行核算，力求全面、真实地反映中央政府的净资产和财务状况，它遵循私营企业权责发生制的会计原则；三是成本分析会计系统利用财务会计的权责发生制信息对项目进行成本分析，对公共支出是否达到预期目标进行评估，也采用权责发生制，它是与绩效预算相对应、为评价公共支出效率而专门设置的一种特殊类型的会计系统。

财政部公共会计总局是法国公共部门会计准则的制定机构，在法国政府会计改革中起到主导作用。法国财政部公共会计总局是一个由中央机关和向其他部委及地方派出的机构组成的庞大系统，其在各个省均设立了公共会计厅，同时还在最基层建立了3200多个公共会计所，法国所有公共部门的会计核算也都是由其通过自身庞大的网络系统完成的。财政部公共会计总局负责政府会计账户的设置和审计，为中央和地方11万多个会计单位进行核算、记账工作，负责将中央部门和地方政府的会计报告分别提交审计法院和大区审计厅审议。(www.xing528.com)

（二）法国政府会计准则的基本内容

在法国，并存着多种采用权责发生制的会计准则：一是适用于法国所有企业的《统一会计计划》；二是国际会计准则委员会制定的《国际会计准则》；三是欧盟制定的《政府会计准则》；四是国际会计师联合会公共部门委员会制定的《国际公共部门会计准则》。法国政府会计准则是参考上述四个准则后制定的，2004年法国政府发布了历史上第一套适用于政府部门的中央政府会计准则，随后不断修订。法国新的政府会计准则采用权责发生制会计基础，包括13个实施细则：财务报告，费用，主权收入，运行收入、管理收入和财务收入，无形资产，有形资产，金融资产，存货，与流动资产相关的索取权，中央政府现金状况构成，资本负债和金融衍生工具，风险、债务、非资本债务和其他债务规定以及财务报告附注中应披露的承诺。