专用基金是事业单位按照规定提取或设置的具有专门用途的资金。事业单位按照相关规定,可以采用一定的方法对一部分预算资金限定用途,这个过程称为计提专用基金,如计提职工福利基金、科技成果转化基金等。事业单位也可以从外部渠道直接取得指定用于这类专用基金的资金。目前事业单位存在的主要专用基金包括以下几种。
(1)职工福利基金。职工福利基金是按照单位非财政拨款结余的一定比例提取的以及按其他规定提取转入,用于单位职工的集体福利设施、集体福利待遇的资金。
(2)科技成果转化基金。科技成果转化基金是科研单位按照事业收入的一定比例提取,在业务费用中列支,以及从经营收支结余中提取转入,用于科技成果转化的资金。
(3)其他基金。其他基金是单位按照国家有关规定提取或设置的资金。如管理规定曾经允许不计提折旧的事业单位按规定比例从事业收入和经营收入中计提修购基金,这项基金随着事业单位全面计提固定资产折旧的规定普及而逐渐消失。另外如高校根据国家有关规定按事业收入的一定比例提取的学生奖励基金、中小学根据规定按比例设置的奖助基金、医院根据规定按比例设置的医疗风险基金等。
(二)专用基金的计提与使用及其账务处理
1.计提及其账务处理
年末,事业单位从非财政拨款结余或经营结余中计算提取专用基金时,按照预算会计下计算的提取金额,在预算会计中借记“非财政拨款结余分配”科目,贷记“专用结余”科目。在财务会计中按照预算会计下计算的提取金额,借记“本年盈余分配”科目,贷记“专用基金”科目。
根据有关规定从收入中提取专用基金时,一般按照预算会计下基于预算收入计算的提取金额,在财务会计中借记“业务活动费用”等科目,贷记“专用基金”科目,在预算会计中则不做账务处理。国家另有规定的,从其规定。
根据有关规定设置其他专用基金时,按照实际收到的基金金额,在财务会计中借记“银行存款”等科目,贷记“专用基金”科目,在预算会计中不做账务处理。
【例题16-26】 年末,某事业单位“其他结余”科目贷方余额58000元,“经营结余”科目贷方余额44000元,该单位将其转入“非财政拨款结余分配”后提取专用基金10200元。相关账务处理如下:
(1)结转转入:
(2)提取专用基金:(www.xing528.com)
(3)结转“非财政拨款结余分配”“本年盈余分配”科目余额:
【例题16-27】 20×1年7月31日,某事业单位根据有关规定从事业收入中提取专用基金69000元。该单位账务处理如下:
2.使用及其账务处理
事业单位按照规定使用提取的专用基金时,在财务会计中借记“专用基金”科目,贷记“银行存款”等科目。使用提取的专用基金购置固定资产、无形资产的,按照固定资产、无形资产成本金额,在财务会计中借记“固定资产”“无形资产”科目,贷记“银行存款”等科目;同时,按照专用基金使用金额,借记“专用基金”科目,贷记“累计盈余”科目。同时在预算会计中应区分情况处理:如果使用收入中提取并列入费用的专用基金,则借记“事业支出”等科目,贷记“资金结存”科目(货币资金);如果使用从非财政拨款结余或经营结余中提取的专用基金,则借记“专用结余”科目,贷记“资金结存”科目(货币资金)。
【例题16-28】 20×1年10月15日,某事业单位使用提取的专用基金15000元,购置固定资产,该专用基金是从非财政拨款结余中提取的。该单位账务处理如下:
(三)关于专用基金会计核算的思考
专用基金反映事业单位对一部分预算资金限定了用途,但从目前制度中预算会计的处理方法看有以下三个特点:
(1)从事业收入中计提专用基金时,没有相应的预算会计处理,但在使用这部分资金时,则增加事业支出;
(2)使用从非财政拨款结余或经营结余中提取的专用基金时,在预算会计中直接减少专用结余;
(3)从外部直接拨付的非留本的专用基金,预算会计中不进行相关核算。
上述核算特点说明了目前的预算会计处理与专用基金性质不相符,一定程度上体现出专用基金没有纳入单位预算管理的资金管理现状。因此亟须改变这种脱离预算管理的方式。
另外,从财务会计核算的方式看,各种计提方法对专用基金的理解逻辑也不完全一致。在依据结余计提专用基金时,视同净资产用途限定处理;依据收入计提专用基金时,视同预提费用;外部投入时,视同专用基金增加。这种会计处理方法也很难反映专用基金的实质。
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