财政预算本级支出的确认及优化措施

一般情况下，预算支出的确认需要满足三个条件：①支出的资金纳入批准的本期财政支出预算；②支出的资金属于消耗（除了转贷支出以外预计不收回）的资金；③能够列入预算支出的金额是确定的。但在国库集中支付方式下，财政预算支出的确认与财政拨款的方式有关。当前财政拨款的方式仍有三种：财政直接支付方式、财政授权支付方式和实拨资金支付方式。不同的财政拨款方式使用财政资金拨款支出的确认不同。

（一）财政直接支付方式下财政预算本级支出确认

财政直接支付方式是指财政部门按照预算和用款分期计划，在期初将预算单位可以申请财政直接支付的额度下达给预算单位。预算单位在使用财政资金时，向财政部门提出财政直接支付申请，所申请支付的金额不得超过财政直接支付剩余额度。因此，在财政直接支付方式下，财政资金并没有实际拨给预算单位，而是根据预算的申请直接付给向预算单位提供商品或服务的收款人。所以财政会计在对预算单位下达财政直接支付额度时，并不确认预算支出，而是在国库和财政零余额账户之间进行结算时，按照当日国库向财政零余额账户付出的财政资金金额确认预算支出。但在经费包干的管理方式下，预算年度末财政部门可将预算单位尚未使用的预算额度确认为预算支出，在下年度实际使用时不再确认为支出。

总之，在财政直接支付方式下，财政会计对大部分拨款以收付实现制为基础确认预算支出，对于年末尚未从国库拨出的当期预算拨款以权责发生制为基础确认预算支出。

（二）财政授权支付方式下财政预算本级支出确认(www.xing528.com)

财政授权支付方式是指财政部门按照预算和用款分期计划，在期初将预算单位可以申请授权支付的额度下达给预算单位和预算单位零余额账户的代理银行。预算单位在使用财政资金时，直接向预算单位零余额账户的代理银行下达支付指令。预算单位零余额账户的代理银行收到支付指令后，按授权支付指令的要求向指定的收款人转账付款。预算单位还可以下达授权支付指令从预算单位零余额账户提取现金，用于单位用款的现金支付。每日，财政会计在国库和预算单位零余额账户之间进行结算，将当日通过预算单位零余额账户付出的款项通过银行系统从国库拨至预算单位零余额账户。因此，在财政授权支付方式下，财政预算本级支出的确认和财政直接支付方式相同。

（三）实拨资金支付方式下财政预算本级支出确认

实拨资金支付方式是指财政部门按照预算和用款分期计划，在期初将拨给单位的财政资金通过银行转账系统拨付到预算单位的开户银行账户上。预算单位在使用财政资金时，直接从其开户银行的银行账户上转账支付资金或提取现金。因此，在实拨资金支付方式下，在财政资金在预算年度末全部按照预算拨给预算单位后，财政会计就按照拨款预算数全额确认预算支出。因此，在该种方式下，全部预算支出是以收付实现制为基础确认的。