转移性收入不是由政府直接从社会筹集的,而是指在各级政府财政之间进行资金调拨以及在本级政府财政不同类型资金之间调剂所形成的收入,包括补助收入、上解收入、调入资金和地区间援助收入等。按《2020年政府收支分类科目》,转移性收入是与税收收入、非税收入、债务收入相并列的一个收入种类,是分别属于一般公共预算收入、政府性基金预算收入、国有资本经营预算收入和社会保险基金预算收入的类级科目。
(一)一般公共预算收入中的转移性收入
根据政府预算管理的需要,一般公共预算收入中的转移性收入的内容有时有所调整。根据《2020年政府收支分类科目》,一般公共预算收入中的转移性收入的种类主要有:
(1)返还性收入,反映下级政府收到上级政府的返还性收入。如所得税基数返还、成品油税费改革税收返还、增值税税收返还、消费税税收返还、增值税“五五分享”税收返还、其他返还性收入。
(2)一般性转移支付收入,反映政府间一般性转移支付收入。如体制补助收入、均衡性转移支付收入、县级基本财力保障机制奖补资金收入、结算补助收入、资源枯竭型成本转移支付补助收入、企业事业单位划转补助收入、革命老区转移支付收入、民族地区转移支付收入、边境地区转移支付收入、贫困地区转移支付收入、公共安全共同财政事权转移支付收入、教育共同财政事权转移支付收入、科学技术共同财政事权转移支付收入等。
(3)专项转移支付收入,反映政府间专项转移支付收入,包括一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术、文化旅游体育与传媒、社会保障和就业、卫生健康、节能环保、城乡社区、农林水、交通运输、资源勘探信息等、商业服务业等、金融、自然资源海洋气象等、住房保障、粮油物资储备、灾害防治及应急管理和其他方面的专项转移支付收入。
(4)上解收入,反映上级政府收到下级政府的上解收入,包括体制上解收入、专项上解收入等。
(5)上年结余收入,反映各类资金的上年结余。
(6)调入资金,反映不同预算资金之间的调入收入,包括调入一般公共预算资金。
(7)债务转贷收入,反映下级政府收到的上级政府转贷的一般债务收入,主要是指地方政府一般债券转贷收入。
(8)接受其他地区援助收入,反映受援政府接受的可统筹使用的各类援助、捐赠等资金收入。
(9)动用预算稳定调节基金,反映用于弥补收支缺口的预算稳定调节基金。(www.xing528.com)
(二)政府性基金预算收入中的转移性收入
根据政府预算管理的需要,政府性基金预算收入中的转移性收入中内容有时有所调整。根据《2020年政府收支分类科目》,在政府性基金预算收入中的转移性收入的种类主要有:
(1)政府性基金转移收入,反映政府性基金转移收入,包括政府性基金补助收入、政府性基金上解收入。
(2)上年结余收入,反映各类资金的上年结余,如政府性基金预算的上年结余收入。
(3)调入资金,反映不同性质资金之间的调入收入,如调入政府性基金预算资金。
(4)债务转贷收入,反映下级政府收到的上级政府转贷的一般债务收入,主要是指地方政府专项债券转贷收入。
(三)国有资本经营预算收入中的转移性收入
根据《2020年政府收支分类科目》,在国有资本经营预算收入中的“转移性收入”类级科目下只设有“国有资本经营预算转移支付收入”一个款级科目,其下设有两个项级科目:
(1)国有资本经营预算转移支付收入,反映下级政府收到上级政府的国有资本经营预算转移支付收入
(2)国有资本经营预算上解收入,上级政府收到下级政府国家资本经营预算上解收入。
要说明的是,尽管在《2020年政府收支分类科目》中将转移性收入同债务收入、税收收入和非税收入并列作为类级预算科目,但在《财政总预算会计制度》中,是将各种性质下的转移性收入进一步分为补助收入、上解收入、调入资金、地区间援助收入、债务转贷收入进行详细核算的。动用预算稳定调节基金不是财政总预算会计的转移性收入的内容,但属于《2020年政府收支分类科目》中的转移性收入。
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