政府会计目标是向政府会计信息使用者提供对其有用的关于政府会计主体的会计信息。政府会计目标的确定会影响政府会计提供的会计报告的范围和内容，进而影响会计报表体系的设置、会计要素确认和计量等会计核算框架的设计。政府会计目标是政府会计的重要理论内容，是政府会计准则理论框架的首要问题，也是政府会计实务工作中的高层次指导思想。
确立政府会计目标需要解决三个问题：一是会计信息使用者包括哪些；二是会计信息使用者使用会计信息的目的及需要；三是为了满足使用者的需要，应当提供哪些会计信息。
（二）政府会计信息使用者及其信息需求
政府会计报告的潜在使用者应包括政府活动所涉及的所有利益相关者。政府组织运营过程中所涉及的利益相关者极其广泛，可以分为政府会计报告主体内部会计信息使用者和外部会计信息使用者。
1.政府会计报告主体内部会计信息使用者及其会计信息需求
我国《预算法》规定，全国人民代表大会及其常务委员会对中央和地方预算、决算进行监督；县级以上地方各级人民代表大会及其常务委员会对本级和下级预算、决算进行监督；各级政府监督下级政府的预算执行；下级政府应当定期向上一级政府报告预算执行情况。各级政府财政部门负责监督本级各部门及其所属各单位预算管理有关工作，并向本级政府和上一级政府财政部门报告预算执行情况。县级以上政府审计部门依法对预算执行、决算实行审计监督。政府各部门负责监督检查所属各单位的预算执行，及时向本级政府财政部门反映本部门预算执行情况，依法纠正违反预算的行为。由此可知，各级人民代表大会及其常务委员会、各级政府及其所属单位的负责人或管理者、政府内部的审计机构或其他监督机构以及政府单位的职工或职工代表，都是政府会计报告主体内部的会计信息使用者，其中人民代表大会作为我国的权力机关，是政府会计信息的最主要使用者。从广义政府讲，上述政府会计信息使用者都是政府组织内部的会计信息使用者。(www.xing528.com)
这些会计信息使用者对政府会计信息的需求内容是多种多样的，如为了做出对政府预算的批准或修改决策，需要了解政府对预算资金的筹集和分配使用情况；为了做出对政府举债政策及税赋政策的决策，需要了解政府掌控的资金情况和各种经济资源情况；为了做出对负有相关经济责任的政府领导的任免决策，需要了解政府或政府单位在经济责任方面各种受托责任的履行情况；为了评价政府下级政府或政府单位使用财政资金的合规性和绩效，需要了解下级政府或政府单位财政资金的用途和使用绩效。随着我国国家治理能力现代化建设的加强，政府会计报告主体内部会计信息使用者还需要了解政府及政府单位的财务状况、偿债能力和支付能力，需要了解政府单位提供公共服务的项目、数量及成本费用信息，以有效做出项目决策或评价政府单位提供公共服务的绩效。
2.政府会计报告主体外部会计信息使用者及其会计信息需求
社会公众、媒体、服务接受者、投资者和债权人、投资评估机构，以及其他政府和国际性组织等都是政府活动所涉及的利益相关者，都可能是政府会计报告主体外部会计信息使用者或潜在使用者。在现代国家治理中，政府预算作为区别于企业预算的社会公共预算，是受民众之托、代表民众理财的公共选择行为，是服务于社会公共需要的公共预算。政府预算的最终目的是要保障广大纳税人或人民大众财政利益最大化。因此作为社会公众一方面应尽纳税义务，同时也有知情权，即有权利知道政府提供公共服务状况以及政府对社会公众所托付的各种责任和义务的履行情况。而媒体作为广大社会公众的代言人，也常常对政府会计信息进行分析报道，实现媒体监督。而服务接受者则需要通过政府会计信息了解政府提供公共服务的数量、质量和成本信息以及持续提供公共服务的能力。投资者和债权人需要根据政府的财务信息和相关信息来做出是否与政府继续合作的经济决策，如政府国债或地方政府债券的持有人或潜在购买者必然会关注政府偿债能力。投资评估机构作为政府财务信息的使用者，需要政府财务信息以对其进行财务信用评价，从而有助于投资者和债权人降低融资成本或减少投资风险。国际货币基金组织、世界银行等国际组织也需要使用政府会计信息以对政府的绩效进行评价。
（三）政府会计目标
正是由于上述众多的政府会计信息使用者及其对政府会计信息的多种多样需求，我国《财政总预算会计制度》（财库〔2015〕192号）第六条规定，总会计的核算目标是向会计信息使用者提供政府财政预算执行情况、财务状况等会计信息，反映政府财政受托责任履行情况。我国《政府会计准则——基本准则》第五条规定：“决算报告的目标是向决算报告使用者提供与政府预算执行情况有关的信息，综合反映政府会计主体预算收支的年度执行结果，有助于决算报告使用者进行监督和管理，并为编制后续年度预算提供参考和依据。”“财务报告的目标是向财务报告使用者提供与政府的财务状况、运行情况（含运行成本）和现金流量等有关信息，反映政府会计主体公共受托责任履行情况，有助于财务报告使用者作出决策或者进行监督和管理。”
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