尧时有“允厘百工（允：信。厘：治理。百工：百官。），庶绩咸（咸，皆也，悉也。——《说文》）熙（熙，振兴；兴起。）。”（《尚书·尧典》（译文：百官据此来治理，众功皆兴。）百工，即百官，说明那时各地区都有代表，有许多领导干部，也说明那时的政府机构已比较庞大。
尧在决策时总是“咨！四岳。”（《尚书·尧典》）四岳就是四方的诸侯之长。
2.政府各部门各司其责(www.xing528.com)
如，羲和、羲叔、和叔负责制定历法，服务农时，鲧负责治水。
乃命羲和，钦若昊天，历象日月星辰，敬授民时。分命羲仲，宅嵎夷，曰旸谷。寅宾出日，平秩东作。日中，星鸟，以殷仲春。厥民析，鸟兽孳尾。申命羲叔，宅南交。平秩南为，敬致。日永，星鸟，以正仲夏。厥民因，鸟兽希革。分命和仲，宅西，曰昧谷。寅饯纳日，平秩西成。宵中，星虚，以殷仲秋。厥民夷，鸟兽毛毨。申命和叔，宅朔方，曰幽都。平在朔易。日短，星昴，以正仲冬。厥民隩，鸟兽鹬毛。帝曰：“咨！汝羲暨和。期三百有六旬有六日，以闰月定四时，成岁。允厘百工，庶绩咸熙。”（《尚书·尧典》）（译文：于是命令羲和，敬顺上天的旨意，推算日月星辰运行的规律，制定出历法，并郑重地将时令节气告诉人们。又分别命令羲仲，住在东方的畅谷，恭敬地迎接日出，辨别测定出日出的时刻。以昼夜平分的那天作为春分，以鸟星见于南方正中之时作为确定仲春时节的依据。此时，人们分散在田野，鸟兽开始生育繁殖。又命令羲叔，住在太阳由北向南转移的明都之地。辨别测定太阳往南运行的情况，恭敬地迎接太阳的到来。以白天最长的那天作为夏至，以火星见于南方正中之时作为确定仲夏时节的依据。此时，人们居住在高处，鸟兽的羽毛稀疏。又分命和仲，住在西方叫昧谷的地方，恭敬地送别落日，辨别测定太阳西落的时刻。以昼夜长短相等的那天为秋分，以虚星见于南方正中之时作为仲秋时节的依据。这时，人们住在平地上，鸟兽的毛开始重生。又命令和叔，住在北方叫幽都的地方，辨别测定太阳向北运行的情况。以白昼最短的那天为冬至，以昴星见于南方正中之时作为确定仲冬的依据。这时，人们居住在室内取暖，鸟兽长出了丰盛的细毛。尧帝说：“唉！羲与和啊，每一周年是三百六十六天，要加置闰月确定四季而成为一岁。据此来规定百官的事务，众多的事务因此就兴办起来了。”）
鲧负责治水：帝曰：“咨！四岳，汤汤洪水方割，荡荡怀山襄陵，浩浩滔天。下民其咨，有能俾乂？”佥曰：“於！鲧哉。”帝曰：“吁！咈哉，方命圮族。”岳曰：“异哉！试可乃已。”帝曰，“往，钦哉！”（《尚书·尧典》）（译文：尧帝说：“唉！四方诸侯之长，现在洪水为害很大，已经包围了大山，冲上山冈，漫天都是大水。在下的臣民都在叹息，有谁能够使洪水得到治理吗？”大家都说：“那么，鲧吧。”尧帝说：“唉！不行啊，他常违背教命，危害邦族。”四方诸侯之长说：“起用他吧，试试可以的话就用他。”尧帝说：“去吧！你可要谨慎啊。”）
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