黑计划是从“极光”开始的一系列神话的重要催化剂,由于这种做法至今愈发地变本加厉,哪怕不少技术项目已逐渐变得昭然若揭,神秘论仍大有市场。
黑计划是美国长期与公开计划并行存在的一个庞大体系,处于极其复杂的保护之下,虽然其确切开支难于计算(包括系统地迷惑和误导公众的活动),但至今在国防预算中其比例仍然较高,在预算文件的非保密版中只有代号和含糊的总体描述,金额已被删去。
不过,如果从各类总计中减去非保密的项目,还是能估计到黑计划的总值。如2001财年美国空军的秘密研发预算创纪录地占到空军研发总开支的39%(49.6亿美元),超过海军研发预算的2/3和陆军全部研发预算。空军秘密采购预算也有74亿美元,占其总采购预算的1/3以上。
▲美国的高超音速试验研究飞行器模型
直到2009年9月30日结束的2008财政年度,美国国家情报总监办公室宣布,美国各情报机构的总预算为475亿美元,但到底涉及哪些项目,尤其是是否涉及“极光”等魔幻武器,仍不会透露。据美国非政府组织的统计,2009财年美国国防部的黑预算高达340亿美元,2011财年达到约560亿美元,占到总国防预算的近1/10。在数千页的预算文件中,不少标有“秘密”的项目仍旧被塞进作战、维护与采购(190亿),及研究与发展,测试与评估(180亿)等预算项下,以种种晦涩的代号想方设法迷惑外界。2011年首次正式公布的NIP(国家情报计划)预算高达550亿,其实也有不少隐藏在五角大楼的分类项下,比如在“其它采购部分活动,空军”项下,就隐藏了不少中情局用于国家侦察办公室的秘密卫星计划预算。
2011年2月14日公布的5331亿美元(不含1178亿战争费)的2012财年国防预算中,虽然总预算出现了自2001年“9·11”事件起连续增长10年后的首次下降,但最大的不同在于明确列出了“秘密项目”的总开支——570亿,超过德国的总军费,在全球位居第六。
至于这些项目的更多信息,就是一个复杂的拼图游戏了,它们隐藏在运转、维护以及采购、研发、测试与评估RDT&E等所有预算大项中,大笔的中情局预算和国家侦察办公室秘密卫星项目也藏身其中。而且,即使不计入藏身军费中的那部分,2012财年美国所有非军事情报机构的开支也高达550亿美元。
▲XR2飞行器再入模拟图
▲双模态冲压发动机飞行器模型
黑计划在美国国防部内正式名称为“特别接触计划”(Special Access Programs,SAP),意思是国防部领导层认为用常规的保密措施无法充分保护的项目。只有特定的人才能接触到关键信息,项目经理必须对能接触项目的任何人进行测谎,提交报告要涉及最少的人和机构。(www.xing528.com)
据1997年国会调查,当时的约150项SAP中,最高级的是“不予承认的”SAP,就是那种极为敏感,以致其存在的事实本身就是“核心机密”的项目,美国空军称其“任何项目、进展、战略或信息要素的泄露都会导致无可挽回的损失”。
▲波音公司20世纪90年代披露的“捕食鸟”(Bird of Prey)就是一个研究隐身技术的典型“黑计划”,其某些外形特征在最新的一代隐身无人战斗机方案中可略见一斑
同时,为掩盖某项黑计划的存在,经常要公开制造假象。比如将U-2称为气象研究机,利用已公开的YF-12和SR-71来掩盖A-12,51号地区的人在拉斯维加斯的政府或公司里都有假职位,等等。
▲五角大楼标志
▲诺思罗普-格鲁曼公司的B-X“战斗斧”(Battle Axe)未来轰炸机方案设想酷似B-2和X-47的融合
1991~1992年南加州的巨大音爆后,地质部门的地震学家初步认为它是由高速飞机飞行造成的,空军林肯实验室却声称也对其信号进行了分析,认为是在海岸外活动的海军战斗机引起的,谁知道这是不是在帮忙掩盖什么。
更进一步,一些公开项目实际上也只是个幌子,如X-30国家空天飞机(NASP)计划,始于1986年,1994年终止。回想起来,它的目标——研制基于超音速燃烧冲压喷气发动机的单级入轨飞行器似乎完全脱离当时技术水平,但说它是某个类似黑计划的掩盖倒很理想。它为研制高温材料和氢浆(即浆状液氢,比液氢的比重大,设想用作空天飞机的推进剂),以及建设和改造大型试验设备,甚至建设某些材料的生产设施提供了理由,以免外界将这些动向与秘密的高超音速计划联系起来。
▲美国的黑计划之一——防区外武器的模拟图
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