财政部门年终结算的规定和要求

（一）年终结算的主要内容

年终财政结算是指各级财政在年终清理的基础上，结清上下级财政总预算之间的预算调拨收支和往来款项。各级政府的财政部门要按照财政管理体制的规定，计算出全年应补助、应上解和应返还数额，与年度预算执行过程中已补助、已上解和已返还数进行比较，结合借垫款项，计算出全年最后应补或应退数额，填制“年终财政决算结算单”，经核对无误后，作为年终财政结算凭证，据以入账。年终结算的主要内容有：

1.预算管理体制的结算。预算管理体制是指处理各级政府间财政分配关系的一项基本制度，其核心是各级政府预算收支范围和管理职权的划分，它涉及到国家财力如何在中央与地方之间以及地方各级政府之间进行分配。我国从1994年开始中央对地方实行的分税制管理体制，地方各级财政之间在原包干体制上进行进一步的调整。分税制管理体制中税收返还收入需要按照预算实际执行结果，计算两税的实际入库数，并在年终结算，结清账务。

2.不列入财政收支基数的事项需要在年终进行结算。如上级对下级的专项拨款支出具有不固定性，可变性较大，不是经常性支出，因此列在收支包干基数之外进行单独结算。目前，专项拨款有：特大自然灾害救济费、特大防汛补助费、支援不发达地区支出、部分政策性价格补贴支出等。

3.企事业单位财务隶属关系改变后预算划转的结算。由于经济形势的发展变化，单位上划下划隶属关系的改变必然引起两级政府之间的收支变化，这种变化不可能每年一发生变动就调整收支包干基数。因此预算管理体制规定，企事业单位隶属关系改变后要按照财务划转的情况及时办理财政预算划转手续，并按转移数额和不同的预算管理体制在年终办理两级财政之间的结算。

4.国家采取重大经济政策和改革措施引起两级财政资金相互转移，影响原来确定的收支基数。一是原属于下级的财政收入转移到上级财政，如增加新收入、税收政策引起税率变化等，上级财政与下级财政需要重新确定新的收入分成办法，从而引起结算事项；二是原属于上级财政的收入转移到下级财政；三是原应由下级财政负担的支出转移到上级财政；四是原应由上级财政负担的支出转移到下级财政。

结算工作政策性较强，计算较为复杂。按预算管理体制的规定，年度终了各级财政部门要按照上级财政部门的要求，将财政总决算中涉及年终结算的各项事项及有关的结算数据、结算资料及结算依据等，按规定及时上报到上级财政部门，经上级财政审查同意后再办理上级财政与下级财政之间的年终结算事项。同时还要在办理年终结算后，按确定的原则和要求编制财政总决算结算单，并以文件的形式正式通知下级财政部门，作为上级财政部门审定下级部门的决算收入、决算支出和各项内容的意见，以及上级财政部门与下级财政部门之间本年度资金往来等结算的依据。

财政总决算的结算单编制完毕后，本年度的财政决算工作才告结束。财政总决算结算单应包括以下内容：下级财政总决算收入和支出数字、上级补助收入和上解上级支出、财政总决算平衡情况、结清上级财政与下级财政之间的预算调度资金往来账务等。

（二）年终财政结算业务实例

[例1] 东昌市财政局20××年按照与省财政厅协定的财政管理体制，进行上、下级财政总预算之间的年终结算事项，并进行账务处理。该市××年全年公共财政预算收入任务为600 000 000元，年终预算执行结果为：全市公共财政预算收入实际完成为610 000 000元，省财政尚未拨给市的专项补助为10 000 000元、尚未拨给市的税收返还收入为350 000 000元；市尚未上解的专项上解款12 000 000元；省财政已拨给调度款340 000 000元；上年结余5 000 000元；全年公共财政预算实际支出为942 000 000元。

（1）该市财政实际应得财力为：①＋②＋③－④＋⑤

①应得公共财政预算收入600 000 000元

②应得超收收入10 000 000元

③税收返还收入350 000 000元(www.xing528.com)

④专项上解款12 000 000元

⑤专项补助收入10 000 000元

市财政实际应得财力958 000 000元

即958 000 000元＝600 000 000元＋10 000 000元＋350 000 000元－12 000 000元＋10 000 000元

（2）市财政总预算会计对上述省尚未拨的专项补助款10 000 000元，税收返还收入350 000 000元，通过“与上级往来”账户，直接向上级财政进行结算。填制记账凭证。会计分录如下：

借：与上级往来 360 000 000

贷：补助收入 360 000 000

（3）市财政总预算会计对上述尚未上解的专项上解款12 000 000元，通过“与上级往来”账户，直接向省财政进行结算。填制记账凭证。会计分录如下：

借：上解支出 12 000 000

贷：与上级往来 12 000 000

省财政审批的“年终财政决算结算单”，正式通知市财政，作为审定决算收支总额，结算全年资金账的根据。东昌市“年终财政决算结算单”的基本格式和内容见表6-1。

表6-1 东昌市年终财政决算结算单