政府采购（Government Procurement）是以公开招标、投标为主要方式选择供货商（厂商），从国内外市场为政府部门或所属团体购买商品或劳务的一种制度。我国《政府采购法》将政府采购定义为“各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为”。政府采购制度是具体的采购过程、采购政策、采购程序及采购管理的总称，是一种与私人部门采购相对的公共采购制度。政府采购具有公开、公正、竞争等特征，被誉为“阳光下的采购”。1999年财政部颁布了《中华人民共和国政府采购暂行条例》。2002年6月，九届全国人大常委会通过了《中华人民共和国政府采购法》并于次年1月1日起施行。《政府采购法》的正式实施，标志着中国政府采购迈入了规范化、法制化的轨道。
部门预算、国库直接支付和政府采购作为财政支出管理体制改革的三项核心内容，互为条件，相辅相成，犹如三驾马车，只有并驾齐驱，财政支出管理体制改革才能快速前进。特别是政府采购制度的推行，没有部门预算和国库直接支付改革的支持和保障，恐怕难以获得成功。
首先，编制部门预算是基础。实行部门预算，就是要细化预算，从改革预算编制的体系分类和预算科目着手，重新按定员定额确定人员经费，重新按支出标准确定公务经费。它为确定政府采购的品目目录、编制政府采购预算和制定政府采购计划奠定了基础。如果仍然按照以前粗放式的预算编制方法，政府采购品目目录的确定、政府采购预算的编制和政府采购计划的制定将难以完成。
其次，实行国库集中支付制度是手段。实行国库集中支付制度，解决了由于资金分配交叉造成难以整体控制的问题，可使财政资源达到最优配置，克服财政资金被部门挤占和挪用的问题，保证预算资金的及时、足额支付；也有利于对部门预算执行的监督和政府采购制度的执行。实行国库集中支付制度，政府采购资金都集中于国库的“政府采购资金专户”中，政府采购行为一旦发生，经财政支出管理部门的审核，采购资金由国库单一账户直接拨付给货物供应商和劳务提供者。预算单位无法直接得到预算资金，也就不能绕开政府采购规定随意采购、违规采购。因此，建立国库集中支付的“政府采购资金专户”是从源头控制和监督政府采购资金，促使预算单位执行政府采购制度的有效手段。
最后，政府采购制度是保证。实行政府采购制度，可提高部门预算执行准确性和效率。主要体现在：一是通过政府采购并在配套的支出标准的约束下，可全过程管理和监督预算单位对财政资金的使用，压缩不合理支出；二是通过政府采购可将原来由各单位自行分散的采购活动合成规模优势，通过法定的集中采购方式，充分运用竞争机制，好中选优，大幅度节约财政资金；三是通过政府采购制度所遵循的“公开、公平、公正”原则，极大地增强了采购过程的透明度，在提高财政资金使用效益的同时，从源头上预防腐败现象的发生。[13]
阅读与思考：政府采购与政府会计核算
1．财政总预算会计将预算资金划入政府采购资金专户时，做如下账务处理：
借：暂付款——政府采购款
贷：国库存款
同时：借：其他财政存款
贷：暂存款——政府采购款
2．各行政事业单位将自筹资金划入政府采购资金专户时，做如下账务处理：
借：其他应收款——政府采购款
贷：银行存款
（财政总会计对于此项资金也需要作分录：
借：其他财政存款
贷：暂存款——政府采购款）
3．财政总预算会计根据采购中心的有关凭证向供应商支付款项时，做如下账务处理：
借：暂存款——政府采购款
暂存款——政府采购配套资金(www.xing528.com)
贷：其他财政存款
有关凭证包括：《某省事业行政单位政府采购招投标中标通知书》、《采购合同》、《某省事业行政单位政府采购实物调拨单》、《某省事业行政单位政府采购商品验收报告》、《某省事业行政单位政府采购集中支付拨款申请书》、《某省事业行政单位政府采购收支转账通知书》、《发货票》等。
4．财政总预算会计支付政府采购资金后，由财政国库管理机构开具政府采购支出转账通知书，做如下账务处理：
借：预算支出
贷：暂付款
行政事业单位根据财政国库管理机构开具政府采购支出转账通知书，做如下账务处理：
借：经费支出、事业支出
贷：其他应收款
财政拨款收入
（属于固定资产范围的，需要同时录入固定资产账。）
5．对于政府采购所节约的资金，做如下账务处理，财政总会计做分录：
借：暂存款——政府采购配套资金
贷：其他财政存款
行政事业单位收到财政总会计转回的政府采购所节约的资金时，做分录：
借：银行存款
贷：其他应收款——政府采购款
6．政府采购还可能发生退回等业务，专户也可能发生的利息收入，相关账务处理略。
资料来源：某省财政文件。
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