会计核算的基本前提和其重要性

会计核算的基本前提又称基本假设，是指组织会计核算工作必须具备的前提条件，它实际上是外部的社会、经济环境对会计信息系统的规定性。会计实践证明，这些基本假设对会计系统的运行是不可或缺的——如果违反这些基本前提的规定，会计恐怕就只能是门艺术而不能成为科学。不过在目前的实践与认识水平上，人们还无法证明它们的非真性，故会计理论家模仿几何学中设立公理的做法，将其奉为基本假设。与企业会计类似，政府会计的基本前提有：会计主体、持续运作、会计分期和货币计量等。

（一）会计主体

会计主体，是指会计为之服务的单位或组织。会计主体规范了会计活动的空间范围和界限。会计信息系统所接受处理的数据和所输出的信息，都不应超出该空间范围。

政府会计制度确定的会计主体，包括各级政府以及各类事业、行政单位。财政总预算会计的主体是各级政府而不是财政部门，因为财政总预算各项收支的安排、使用，是国家各级政府的职权范围，财政部门只能代表政府执行预算、管理财政收支。事业单位会计和行政单位会计的会计主体，是政府出资兴办的各级各类事业行政单位。这些单位在经济上是独立的或相对独立的，不能把单位会计主体视作财政总预算会计的附属，忽视其独立的主体地位。事业单位会计和行政单位会计作为政府会计的一个组成部分，必须维护政策、制度的统一和会计信息的完整，不能各行其是。

（二）持续运作

持续运作是指会计主体的业务活动能够无限期地进行下去。我国的行政单位和事业单位会计制度规定，会计核算应当以单位各项经济业务活动持续正常地进行为前提（想一想：财政总预算会计为什么不列出这一条？）。持续运作这一假设，正如博弈理论中的无限次重复博弈的作用一样，是公民与政府间以及政府组织之间相互合作与信赖的基础。同时也只有在这一假设的基础上，政府会计才能正常地进行核算、反映和监督。(www.xing528.com)

当然，未来总是会有不确定性的，假定一个会计主体的业务活动能够无限期地延续似乎有些极端。但在理论研究和实际业务中，只要这个会计主体在可预见的未来没有明确的终止信号，我们即可将其视为持续运作，而把事业单位清算的可能性和行政单位“关停并转”的概率忽略不计。另外，与企业会计的持续经营不同，政府组织的运作主要是指持续地履行政府职能。

（三）会计分期

会计分期是将各会计主体无限延续且紧密不断的业务活动人为地分割成一个个等距的时间段，以便分阶段核算会计主体的交易与事项、编制会计报表、总结检查预算执行情况。这一假设既是以持续运作假设为存在前提的，同时又是对持续运作假设的补充。我国会计制度规定，财政总预算会计和单位会计核算应当划分会计期间，分期结算账目和编制会计报表。由于我国的财政年度和会计年度均为日历年度制，所以政府会计的会计年度以公历起讫日期为准。

（四）货币计量

货币计量是指会计核算应当以货币为主要计量单位。并且是在正常的会计处理过程中，不考虑币值变动因素的影响，即假定货币币值稳定不变，这样才能保持会计数据的连续性和有效性。我国现行的会计制度规定，政府会计核算应以人民币为记账本位币，以元为金额单位，元以下记至角分。有外币收支的，应当根据国家银行公布的人民币外汇汇率折算成人民币记账。