俞廉三，字廙轩。早年任太原知府、湖南按察使、山西布政使等职，任职区域多处内陆。1898年正月，调任湖南布政使。戊戌政变后，因陈宝箴被革职，俞廉三得以擢升湖南巡抚。俞氏任职湖南巡抚期间，一方面维护湖南地区的矿利矿权，主持岳州开埠。兴办新式学堂，组织学生赴海外留学，在一定程度上促进了“新政”的实施；另一方面，镇压唐才常自立军起义、贺金声起义等活动，维护了湖南地区政局稳定。
1898年正月俞廉三调任湖南布政使之时，周汉反洋教活动呈扩大化趋势，该事引起英方领事不满。受此影响，张之洞电陈宝箴称：“周汉刊播谣帖，詈教生事，传提到省又复不服约束，毁物狂闹。当此教案波浪未平、朝廷宵盰忧劳之际，岂可再生枝节，必应速行惩办，以遏乱萌。”[27]闻此，陈宝箴迅速将周汉缉拿归案。之后，陈宝箴以周汉为“疯病之人”[28]为由，将其处以监禁。对于周汉的处置，陈宝箴认为：“不如此则无以全大局，亦无以曲全周汉。”[29]可见，出于稳定社会秩序、平息民意的考虑，陈宝箴对待反教行为的态度并非严惩，或有同情之意。虽然在此过程中，俞廉三并未直接参与案件处置。但陈宝箴对待反教行为的处理方法无疑会对其产生一定影响，这点从俞廉三处置衡州教案的态度上也可窥见。(www.xing528.com)
之后，随着维新运动的失败，湖南巡抚陈宝箴因“滥保匪人”受到牵连而遭革职。1898年10月7日，俞廉三奉上谕补授湖南巡抚之位。[30]前文述及，俞氏担任湖南巡抚之前，任职区域多处于内陆。从朱批奏折中可窥见，俞氏对于商情、兵事的不自信，“查湖南地接边隅，事繁财绌。现当粤西剿匪，外防铤突而内消伏莽，在在须严，且岳州开埠有期，事属创始，民情素多固执，中外之成见颇深。臣于兵事、商情未能自信，才疏望浅，尤惧弗胜，虽竭虑以图维，恐难宽夫损越，惟当戒虚饰、求镇静，确核吏治，培元气以定民心，精察防营，除积习以实军伍”。[31]可以说，在任湖南巡抚之初，俞廉三对涉外事务的态度趋于保守。
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