宪法规定了国家的根本政治制度

国家一切权力属于人民，那么，人民要怎么建立国家机构，行使国家权力，这就是通常所说的政体问题。宪法第二条在规定国家一切权力属于人民之后，紧接着规定，“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”人民代表大会制度是党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，从而成为国家的根本政治制度。

按照我国宪法的规定，各级人民代表大会都是通过选举产生的，受人民监督，对人民负责；全国人民代表大会是最高国家权力机关，国务院、最高人民法院和最高人民检察院由全国人民代表大会产生，对全国人民代表大会负责；全国人民代表大会还行使立法权、监督权、人事任免权和重大事项决定权。根据宪法的规定，在全国范围内建立了人民代表大会制度和各级政权机构，人民通过这些政权机构有效地行使着国家权力。事实证明，只有坚持人民代表大会制度，人民才能真正行使国家权力，国家才能得到有效的管理，脱离人民代表大会制度，人民就会失去管理国家的权力，国家就会陷入混乱，也就谈不上建设与发展，人民也就难于安居乐业，过上好日子。

按照宪法和香港基本法的规定，在香港特别行政区没有设立地方人民代表大会，而是根据“一国两制”方针政策和香港的实际情况，采用了一套以行政为主导的政治体制来实现和保障香港居民的民主权利。尽管如此，人民代表大会制度在香港特别行政区的治理中仍然具有重要的地位和作用。也就是说，人民代表大会制度作为包括香港在内的国家根本政治制度的性质没有改变。

首先，按照基本法第21条的规定，香港居民中的中国公民享有依法参与国家事务管理的权利。根据全国人民代表大会确定的名额和代表产生办法，由香港居民中的中国公民在香港选出香港特别行政区的全国人民代表大会代表，参与最高国家权力机关的工作。香港回归后，香港居民中的中国公民与其他所有中国公民一起在国家具有主体地位，是国家的主人，有权利参与国家事务的管理。怎么参与国家事务的管理？就是通过人民代表大会制度。(www.xing528.com)

其次，香港特别行政区是全国人民代表大会决定设立的，香港基本法是全国人民代表大会制定的，为什么全国人民代表大会有权决定设立香港特别行政区、制定基本法？这是宪法的规定，是宪法规定的人民代表大会制度决定的。

第三，按照香港基本法的规定，全国人民代表大会具有基本法的修改权，全国人民代表大会常务委员会具有解释基本法、就基本法规定的事项作出决定的权力。为什么全国人民代表大会及其常务委员会有这样的权力？这同样是人民代表大会制度决定的。因此，人民代表大会制度作为国家的根本政治制度，不是离香港社会政治生活很远，而是已经成为香港社会政治生活的一部分。