总体上来说，教材初稿的问题意识较强，比较好地围绕特别行政区制度这个核心展开论述，而且不同程度地回答了我们在第一次会议上提出的20个重大理论问题。现在我们可以看到整部教材的初貌，有条件对以特别行政区制度为核心的重大理论问题作进一步梳理，理清各个理论问题之间的关系，使之系统化，做到首尾一致，贯穿于整部教材之中。比如说，第二章阐述了香港特别行政区制度，那么，其他各章阐述的各项制度与特别行政区制度的关系是什么，就需要做进一步梳理。现在各章开头都有一个“帽子”，有的长、有的短，有的比较好地说明了该章内容在特别行政区制度中的地位，有的阐述就比较单薄，我想各章开头的这一段话都需要再下功夫，既起到对各章内容画龙点睛的作用，也起到各章内容之间逻辑主线的作用。再比如说，第四章高度自治权，提出了高度自治权既是国家权力，也是地方权力，这个观点所要表达的意思我能够看明白，它要说的是高度自治权是中央授予的，中央行使的是国家权力，授权不改变权力的属性，因此，高度自治权性质上依然属于国家权力。但这个表述存在缺陷，因为不明就里的人可能会提出，香港不是一个国家，怎么有国家权力？所以这个表述还要再作斟酌。第四章对高度自治权的性质作出准确界定后，第九章、第十章、第十一章关于行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权的性质的阐述，就要与高度自治权性质的界定保持一致，从而形成一条清晰、一贯的理论脉络。这部教材涉及的理论问题还很多，要这样一条一条地梳理。我在第一次会议上，把特别行政区制度比喻成一串葡萄中的那根藤，把基本法的所有内容串起来。如果我们把这串葡萄一粒粒摘下来，最后剩下的是一条带有各种分支的葡萄藤，这就像是我们教材的理论脉络，我们一定要把这个脉络梳理得十分清楚。(www.xing528.com)
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